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老旧小区改造工作调研报告

一、我县老旧小区现状

据统计，县城区有住宅小区530余个，其中老旧小区

（20__年前建成）441个，占城区住宅小区总量的80%以上。

老旧小区大部分建成于上世纪八九十年代，多为6层左右的高

密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改

房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。老旧小区多数无专

业物业管理公司进行管理，大多采用业主自治管理或聘请夫妻

门卫看守小区大门的方式进行日常管理；建筑外立面陈旧，公

共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道

路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严重，电

路设备老化等问题影响业主正常生活需求；因当时设计条件限

制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱

放占用消防通道的现象普遍；老旧小区多数业主为年纪较大不

愿离开主城区生活的老年群体以及部分在县城务工的租住人

员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进行改造，

寄希望于政府包干改造。

二、群众的期盼和建议

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20__年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民

代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中作出明确部署，

要大力对城镇老旧小区进行改造提升，提高柔性化治理、精细

化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。从国家

层面将原来棚户区改造为重点保障性安居工程向老旧小区改造

倾斜。我局从20__年2月起组织县城区三镇、公房管理所对

县城区老旧小区按2000年前及2000年至20__年建成进行了

初步摸底调查，同年5月，又再次进行了查漏补缺的摸底，通

过摸底也收集到了各社会各界及普通群众对老旧小区改造的建

议，为我局今后更好的开展该工作提供了有效的意见。

县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年

与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是所

有小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造

时序，优先改造部分业主改造意愿强烈且水、电、气、排水等

管线老化、外墙或楼顶渗水严重的小区，先帮助群众恢复住房

的正常使用功能，再在资金结余的情况下改造小区临街立面、

小区内停车位、绿化等小区风貌工程。

县住建局退休职工肖乐全作为20__年第二批次老旧小区

改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注重

方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参与

性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前

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期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意

见应及时向社区或乡镇人民政府反馈，不得在改造过程中阻断

改造工程，同时施工队伍要注意施工文明，尽量不影响业主的

正常生活作息；作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按

片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通

过片区改造完善城市公共停车场、社区服务用房、市民便民中

心等社区公共配套。

县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业

主矛盾突出的问题多次向我局反映希望尽快对小区水表进行分

户改造，我局也将该小区纳入20__年老旧小区改造计划，当

其得知该消息时激动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了

自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受

到了实惠一定会全力配合，并动员其他业主配合，但也希望政

府部门加强对改造过程的安全、质量监管，不能流于形式，更

不能让惠及广大普通百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的

期望。

对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后

开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实

处。

三、下一步工作开展计划

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20__年7月10日，国务院办公厅出台《关于全面推进城

镇老旧小区改造工作的指导意见》对老旧小区改造“改哪里、

怎么改、谁出钱、如何管”等问题进行了明确规定，具有很强

的可操作性，根据《意见》我县将开展好相关工作。

（一）成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领

导担任组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资

源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人

民政府主要负责人为成员，小组负责统筹