2024年铁路货运系统安全问题深度分析制度 .pdfVIP

货运系统安全问题深度分析制度

第一条为进一步深化安全风险管理，认真贯彻落实总

公司、集团公司安全工作要求，全面开展事故、故障和典型

问题安全深度分析工作，从标准落实找差距、从现场作业找

问题、从专业管理找原因，突出对安全薄弱环节的掌控，特

制定本制度。

第二条目的意义

开展货运安全问题深度分析工作是抓好货运安全管理

工作的着力点和抓手，是落实“问题在现场、原因在管理、根

子在干部”要求的具体体现，是深化安全风险管理工作的具体

措施，既是对近期安全管理情况的研判、回审，也是吸取教

训进行“亡羊补牢”的重要手段，通过及时分析研判、控制和

阻断安全风险，集中解决安全突出问题和惯性问题。

第三条实施方式

1.各单位、部门按照专业负责、分管负责、逐级负责的

原则，对货运系统发生的铁路交通事故负事故全部责任、主

要责任、次要责任和同等责任（含追究责任）的，以及发生

超偏载问题的，必须逐件进行深度分析。未发生铁路交通事

故、超偏载的，各单位、部门每月必须对一件及以上的典型

设备故障或日常检查发现的突出问题进行深度分析。

2.深度分析范围为上月21日至本月20日期间货运系统

发生的铁路交通事故、超偏载问题、典型设备故障及日常检

查发现的突出问题。

第三条深度分析报告的内容和格式

1.深度分析报告基本结构一般由概况、情况调查、损失

情况、原因分析、定性定责、处理建议、暴露出的主要问题

（班组层面、车间层面、站段层面、集团公司层面）、整改

防范措施等几部分组成。

2.处理建议要按照“专业负责、逐级负责、岗位负责”

的有关规定，以及“四不放过”的原则，严肃追究各级管理

责任，严格落实责任追究和考核办法。

3.深度分析不仅要分析作业层存在的问题，还要分析班

组、车间、站段、专业部门存在的安全管理、规章制度、技

术管理、干部履责、工作标准、应急工作、职工教育培训、

设备管理、自然灾害等深层次原因。

（1）作业层面。针对现场作业存在的违章违纪问题以

及近期作业方面存在的类似问题要对规对标进行分析，违反

相关规定的具体条款在报告中应进行明确。

（2）基层班组管理。作业条件是否完备，作业前安全

预想、人员分工、重点事项布置、机具材料检查等准备工作

是否完备，作业中是否严格执行互控、他控制度，值守、备

班、请假制度是否认真落实等。

（3）单位安全风险管理。应从制度建设、规范管理、

干部履职等方面深入查找原因，各级管理人员安全管理职责

是否明晰，工作标准和流程是否正确，安全风险排查是否全

面覆盖，风险控制措施是否实用有效并得到有效落实，重点

安全问题是否按规定及时采取预警干预措施，是否存在“假

销号”的现象，干部作风是否扎实，干部现场检查量化指标

是否完成，重点是否突出，问题整改是否盯控等。

（4）集团公司专业管理层面。应从制度办法是否缺失、

完善，专业指导是否到位等方面深入查找原因，倒查分析货

运部专业管理在问题发生前是否认真落实安全管理职责、标

准流程和安全监督检查制度，是否存在漏查现象，是否做到

对问题督办整改，专业管理是否到位，考核追责是否严格落

实，部门干部作风是否松懈等。

（5）规章制度管理。相关规章制度、技术标准、作业

流程、操纵规程、检修标准是否健全完善，是否存在违反或

宽于上级规定、相互抵触、未及时修订、引用废止或错误的

文电和条款等。

（6）应急处置工作。应急预案是否健全完善，应急响

应是否及时，应急处置人员是否按时到岗到位，救援机具、

材料是否及时到达现场，应急备品是否按规定储备，应急处

置程序是否正确，应急处置是否迅速等。

（7）作业人员素质。作业人员岗位任职资格、身体条

件是否符合要求，三级安全教育、“新职、转岗、晋升”、

电气化铁路知识等培训是否规范，是否签订、落实师徒合同

等。

（8）设备管理。设备源头质量是否符合标准、技术卡

控措施是否落实到位；通过检查设备检修周期控制、巡视记

录、监测分析、值班记录及现场运用状态，分析设备管理中

存在的问题。

（9）自然灾害防控。分析自然环境引发事故、故障的

防控措施是否有效。对雨、雾、雪、冰冻、雷电天气引发的

事故、故障，要检查设备现有的防水、防冻、防雷等防护设

备的作用情况，分析防护设备日常维修、管理和作用发挥情

况。