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对残疾人工作的意见建议汇总

案例一：

残疾人是社会人群中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残

疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，也是推进社会和谐、全

面建成小康社会的重要组成部分。随着社会的不断进步，各级政府扶贫力

度加大，社会保障制度逐步完善，残疾人群体的生存环境有了很大程度的

改善，生活水平逐步提高，但因文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不

强及抵抗风险能力弱等因素的影响，残疾人群体占贫困人口的比例仍很大，

残疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。

一、存在的问题和困难

１、残疾人工作队伍亟待充实，素质尚需提高。一些基层特别是西部

地区的残疾机关在岗职工数量严重不足，而且大部分人员完全没有专业背

景，业务素质良莠不齐，加之经费紧张，残疾人工作显得颇为力不从心。

２、残疾人工作基础比较薄弱。许多地方无残疾人综合服务设施，无

专业的康复训练指导机构，社区康复医院少之又少，康复技术人才、特教

师资等专业人才极度匮乏。

３、保障体系仍不完善，保障水平尚待提高。残疾人保障体系建设与

经济社会展步伐不协调，已有的保障体系水平偏低，与残疾人需求不适应，

贫困残疾人康复难、就业难、学习难等问题依然突出。特别是西部地区由

于经济发展所限，城乡低保水平很低，低保、五保仍然无法解决特困残疾

人的特殊困难。重残、孤残、一家多残等特殊残疾人的困难没有得到有效

缓解。

4、社会关注度不高，全社会对残疾人的关爱意识薄弱。歧视残疾人

的观念和行为还大量存在，群众关心残疾人的意识普遍缺失，部分个人、

企业、单位有帮助残疾人的主观愿望却不知道从何做起。

二、原因分析

残疾人由于受文化素质，经济水平和自身功能障碍影响，加之社会对

残疾人问题的忽视，使残疾人的贫困面大、量大，教育、就业安置受限，

生产生活水平提高缓慢。

１、残疾人是一个数量较大、特性突出的社会群体，残疾人工作量大，

残疾人工作还得不到各级各部门的普遍重视，各级残联编制太少，成员年

龄偏大。在2010年前，这种人员格局尚能勉强支撑残疾人工作运行，之

后，残疾人工作日趋繁忙，原有的残联队伍严重不适应现阶段残疾人事业

民展需要。虽然各村（社区）都建立了残协，但由于经费缺口问题，绝大

多数村级残协组织形同虚设。

２、尚未招引残疾人社会服务组织，面对残疾人个性化服务日趋多元

化、精细化的工作形势，涉残社会组织还是空白，使残疾人工作加大了难

度。

３、在康复方面，不能够配备专门训练场地、器材供残疾人进行康复

训练，在康复治疗过程中，不能全部了免费对残疾人进行治疗，便残疾人

因病返贫的问题屡见不鲜。在就业方面，没有形成较为健全和完善的残疾

人扶贫基地或福利性机构，为残疾人提供较合适集中就业场所还有一定困

难。在教育方面，由于特殊教育学校数量严重不足、教学质量普遍偏低，

不能让所有的适龄残疾儿童入学。在扶贫方面，受各方面因素影响，项目

扶贫资金过低，不能解决产业发展中的资金需求，是许多残疾人发展产业

望而却步，制约了残疾人脱贫致富的积极性。

三、关于加大扶持力度、更好推进残疾人工作几点建议

1、加大对残疾人事业的宣传力度，形成全社会共同关注残疾人事业

的良好社会氛围。进一步加大宣传残疾人事业、宣传做好残疾人工作的意

义，提高全社会扶残助残意识和责任感，切实理解、尊重、关心、帮助残

疾人，支持残疾人事业，维护残疾人的合法权益，营造助残扶残的良好社

会风尚。对残疾人事业有特别贡献的单位和个人由国家层面予以奖励，扩

大影响，增强全社会关注度，培养全体公民助残意识。对社会力量予以正

确引导，让有志于关心帮助残疾人的公民通过各种合理渠道最大限度支残

助残、发扬爱心。

２、加强残疾人工作队伍建设，推进残疾人服务基地建设。

建议适当增加县级残联机关及直属机构编制；乡镇配备残联专职理事

长或专职干事；村（社区）残协明确村（居）委会纪检员为残协主席。建

议建设残疾人服务基地，新建或协调部分机关单位多余办公场所，由各级

残联负责建设成残疾人综合服务中心，面积适宜，功能齐备。扶持残障类

社会组织，制定扶持发展涉残社会组织的办法，召引涉残社会组织入驻残

疾人综合服务中心，通过无偿提供活动场地、运营费用补贴、政府购买服

务等措施，扶持残障类社会组织从无到有、由小变大，由少变多，共同为

残疾人提供更多、更有针对性的个性化服务。

３、加大对特殊残疾群体的帮扶力度。