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辇毂统合四方

来源：《前线》2021年第12期

及民国北平之类，历史上还有一些對北京的称呼，诸如京师、京城、辇毂之下和首善等，则是

对这座城市性质、地位和身份的描述。这些对北京的不同称呼，从不同角度赋予这座城市独特

的历史使命，不仅影响了北京城市治理与发展特征的形成，也极大塑造了其历史发展的脉络。

八方辐辏国家根本

自先秦以来，京师便成为都城的专有代名词，是国家的心脏所在，是政治大一统的象征，

帝王所都为中，故曰中国”。起初，京师选取“天下之中”也的确具有空间位置上的考虑。《史

记》记载：“（周）成王在丰，使召公复营洛邑，如武王之意。周公复卜申视，卒营筑，居九

此天下之中，四方入贡道里均。’”为有效管理国家，建国立都，必居中土，也是便

于国内往来沟通和国家治理的重要因素。

京师地位的确定，从本质上是对大一统政治的巩固与维护，其意义在于“如星拱极，用以

统万邦而抚方夏”。严格来讲，北京并非辽金以后历代中国疆域的地理中心，而古人之所以不

断强调“今则当以京师为天下之中”的根本原因，在于北京所处的区域是多元民族文化互相联络

的枢纽所在。以清人形胜之言予以概括，就是“北度大漠，南绝大海，东起龙兴之旧都，下临

辽沈而抚属国，西开玉门、阳关，直达于天山，远数万里，近数千里，四维雄张，以环拥京

师。京师当南北之中，而近于东”。类似的形胜之言不胜枚举，但都无意中透露了时人对北京

在中国封建社会后期大一统过程中所起作用的认识和肯定。

辽金以后，北京便成了中国历代封建王朝的都城和政治中心，究其原因，就在于多民族文

化特征是中国大一统过程中分裂和实现统一的关键所在。而中国历史的发展，正如梁启超所概

括，经历了关中的中国，中原的中国，东亚的中国，天下的中国，再到世界的中国。在这一过

程中，中国始终要面对和解决的问题就是如何使多元文化和谐共处，并最终融合为大一统的政

治文化格局。其中，影响最大的两大文化区域，一个是以中原和长江南北为核心的农耕文化区

域，另一个是以东北、蒙古草原、西北荒漠乃至青藏高原为核心的游牧渔猎文化区域。如何整

合这两大文化区域，是事关中国统一与分裂的关键所在，而北京以其独特的地理位置正好处于

两个区域的重要结合点上，从而在辽金以后成为中国封建王朝的都城首选。“圣人南面而听，

天下向明而治，惟燕当之矣”。清军入关，以夺取北京作为国家一统的开始，其战略判断就是

占据北京才是统治者南面天下的正当性与合理性之所在。

京师作为国家的政治中心，在军事防卫上层层环卫，拱若星辰。就清代而言，八旗劲旅，

拱卫京畿，禁旅云屯之外，又有巡捕三营。在城池建设上，从内到外，依次是紫禁城、皇城、

内城、外城的四重城。在京师行政建置上，同样由内到外，依次是五城、京县、顺天府、直隶

所构成的京畿行政圈。

京师作为四方之本，也是国家的文化教育中心。“北京为天下都会，教化所先也”。为教育

天下之人才，首善之地设有国子监作为国家太学，倡导教化之先，立孔庙以崇儒重道。平均每

三年一次会试，各省举子，云集京师。就连科举录取名额也优于各地。除了科举考试之外，清

政府还经常在京城开办各种官修书局，召集来自全国各地的学人文士聚集馆中纂修书籍。这些

官办学术工程不仅扩大了对全国学术文化的影响，而且也使一些学者得以交游天下学人，成长

为硕学鸿儒。

京师也是“南北供亿”的商货中心，来自各地的物资商货源源不断。其中，漕粮事关“天庾

之供”，更是统治者付出巨大人力、物力予以保障的物资。“国家岁转漕粟，以实京师，乃备天

庚之出纳，关系最重”。京师人众，始终是北方的商贸流通中心。“燕京为都会之所，致天下之

民，聚天下之货，熙熙攘攘，骈阗辐辏，驵侩之徒，群萃杂出”。京城商民安辑，百货流通，

民殷物阜，一直是统治者追求的目标。

咸阳十二万户，汉高祖刘邦亦接受刘敬的建议，向关中大量移民。明成祖朱棣从苏州等十郡、

浙江等九郡迁移富民至北京。清初迁都，有近三十万八旗人口迁入北京，京师人多来自全国各

地。天下熙熙攘攘，皆为利来，皆为利往。京师对各地绅商士民的吸引力非一般城市所能比

拟。清初戴名世尽管厌恶京城街道之污秽，但依然禁不住感慨：未见京师之可爱，而何以人

多不忍舍之去也？”大量人口迁入北京，不仅体现了统治者对立国之本的重视，也反映了京师

对人们的吸引力。

辇毂重地稳定为先

维护政治安全与秩序稳定是清代北京城市管理的优先考虑，也是贯穿首善之区各项事务的

重要原则。北京城自元大都奠基以来