构建机构编制违规违纪行为预防教育体系的思考.pdf

编制管理

构建机构编制违规违纪行为

预防教育体系的思考

费飞

近年来，党中央、国务院高度重视机构编制办通知要求，积极行动，周密部署，先后制定了

工作，多次强调要加强机构编制管理，强化机构本地区本部门的机构编制法规政策宣传教育计

编制刚性约束，严肃机构编制工作纪律。党的十划，及时联系所在地区的纪检、组织、人事等部

八大以来，党中央、国务院适应新形势的发展需门，推动机构编制法规政策进党校、进行政学

要，对严格控制机构编制总量、加强领导职数管院、进公务员大讲堂等系列活动，形成一套长期

理提出了新的更高要求。2013年以来，按照中央坚持并行之有效的工作制度，通过向学员们面对

的统一安排部署，河南省各地区各部门已将机构面讲授机构编制法规政策、剖析机构编制典型案

编制管理情况纳入各级巡视巡察和经济责任审计例，现场解答学员们提出的有关问题，达到宣传

内容，机构编制管理日益完善，机构编制纪律体政策、案例警示、促进学习、强化意识的目的。

系建设基本健全，机构编制工作的权威性和严肃目前，省内各地区各单位定期或不定期开展机构

性得到了明显强化。但是，一些地方和部门仍然编制法规政策宣传教育已成为机构编制工作新常

存在违规设置机构，擅自提高机构规格，违规核态，宣传教育对象也由从事机构编制工作的相关

增领导职数，上级业务部门“条条干预”下级机人员向各级各类机关事业单位及各相关单位的主

构编制事项的情况也时有发生。近期，紧密结合要领导干部逐步扩展，极大地强化了各单位有关

“不忘初心、牢记使命”主题教育，就如何加强人员的机构编制法规意识和责任意识。

机构编制管理、构建机构编制违规违纪行为预防（二）严格标准，真督实查，不断强化机构

教育体系等内容，笔者多次深入河南省市县基编制工作的刚性约束。2017年5月1日，中央编办

层、一线进行调研。现将调研发现的问题及思考印发了《全国机构编制核查暂行办法》，对开展机

对策进行总结，希望能为下一步深入开展机构编构编制核查的组织领导、时间范围、实施办法、

制违规违纪行为预防教育提供基本遵循和借鉴。成果运用和监督检查都作出明确规定。2019年6

月24日，中共中央政治局召开会议，专题审议《中

一、机构编制违规违纪行为预防教育

国共产党机构编制工作条例》；8月15日，中共中

工作现状

央印发了《中国共产党机构编制工作条例》。同时，

（一）积极推行机构编制法规政策进党校进结合近年来中央纪委和人社部印发的《关于机构

行政学院，强化机构编制法规意识和责任意识。编制违纪行为适用于〈中国共产党纪律处分条例〉

2013年以来，河南省内各地区各部门按照中央编若干问题的解释》和《行政机关机构编制违法违纪

2020·01行政科学论坛行政科学论坛39

编制管理

行为政纪处分暂行规定》，机构编制监督检查工求，从2005年底，全省各乡镇全部实行“三办四

作的职责范围、方式