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职工代表大会操作规程

为进一步推进职工代表大会制度化、规范化建设，完善职工代表大会（或职工大会，下同）运作机制，加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主管理权利，促进劳动关系和谐，推动企业民主管理工作高质量发展，依据《企业民主管理条例》以及相关法律法规，制定本规程。

一、职工代表大会的组织制度

（一）会议规则企业行政管理方与企业工会委员会应根据法律法规政策的规定，结合实际，制定职工代表大会的实施办法（细则），明确其组织制度、职权内容和工作制度等，提交职工代表大会审议通过，将其纳入本单位管理制度体系，同时报同级党组织，并报上一级工会备案。企业应在开业一年内建立并召开首次职工代表大会，职工代表大会每年至少召开一次会议。每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。

（二）组织形式职工代表大会制度分为职工代表大会和职工大会两种形式。职工代表大会由职工民主选举产生的职工代表参加，职工大会由全体职工参加，二者在性质、任务、职权等方面没有区别，职工代表大会在具体工作制度方面增加了职工代表大会代表的选举、罢免等内容。企业根据规模大小、管理方式等确定职工代表大会制度的形式。职工人数在一百人以上的企业应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企业一般召开职工大会。

（三）届期职工代表大会每届任期为三年至五年，一般与工会委员会届期相同。职工代表大会应当按时换届，因故需要延期换届的，须经企业行政管理方与工会委员会协商一致，延期时间不得超过一年。延期换届理由和延期时间应当告知全体职工，并向上一级工会报告。

（四）职责1.党组织的职责企业党组织应当加强对职工代表大会的领导，切实发挥政治核心作用和统筹协调作用，为职工代表大会制度的建立和运作提供组织保障。2.企业的职责（1）与工会委员会协商制定职工代表大会的实施办法（细则），将职工代表大会制度纳入本单位的管理制度体系；会同工会委员会做好职工代表大会的筹备工作；（2）向职工代表大会作相关工作报告；（3）与工会委员会协商确定需要提交职工代表大会审议、表决、审议通过、审查监督事项的方案或草案；与工会委员会协商确定提交职工代表大会民主选举的候选人或民主评议的人员；（4）尊重职工代表大会的意见和建议，责成有关部门落实职工代表大会审议通过的事项和决议；（5）为职工代表大会制度的实施提供人力、物力等保证，并在管理费用中列支职工代表大会的经费。3.工会的职责企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列工作职责：（1）负责职工代表大会会议筹备和组织工作，提出职工代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团（组）长；（2）征集职工代表提案，提出职工代表大会议题和议程建议；（3）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单、专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；（4）向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等；（5）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况，开展巡视、检查、质询等活动；（6）建立与职工代表的联系制度，征求职工代表的建议，受理职工代表的申诉，维护职工代表的合法权益；（7）组织职工学习法律法规和相关业务知识，提高职工的素质，鼓励职工就企业经营管理、技术创新、技术改造、企业文化等方面提出合理化建议。

（五）多层级职工代表大会凡对所属基层单位在重大决策、经营管理、干部任免、薪酬福利、人力资源等方面拥有管控权的集团企业都应当建立职工代表大会，保证职工通过集团企业和基层单位等多层级职工代表大会行使民主管理权利。集团企业的总部机关和各子（分）公司、分厂以及其他分支机构可以按照一定比例选举产生职工代表，建立集团企业职工代表大会制度。集团企业要从自身经营决策管理权限出发，决定适应本集团企业组织架构的职工代表大会职权内容，围绕集团发展规划、经营决策、重要规章制度、涉及职工切身利益的重大问题，以及治理结构中的民主管理和劳动关系协调制度等方面，确定集团企业职工代表大会的各项职权内容。集团企业下属的子（分）公司、分厂、分院（校）以及其他分支机构应当建立职工代表大会制度，根据集团企业的要求和本级行政管理权限的实际，确定本单位职工代表大会的职权事项，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。集团企业职工代表大会形成的决议对下属单位具有指导、规范、管控和制约作用。下属单位根据实际制定实施方案，并履行相应的职工代表大会民主程序，下级职工代表大会形成的决议不能与上级职工代表大会精神相冲突。

二、大会筹备

（一）制定会议方案由企业工会委员会起草拟召开职工代表大会的方案，经与企业协商后确定（成立了筹备领导机构的由其研究确定），并报上级审批。方案应包括会议议题、会期、