绿色金融支持黄河流域生态保护和高质量发展：理论、问题及策略.pdf

经济与管理研究

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绿色金融支持黄河流域生态保护

和高质量发展：理论、问题及策略

何向育

（中国社会科学院大学应用经济学院，北京102488）

摘要：绿色金融支持黄河流域生态保护和高质量发展，是黄河流域走生态优先、绿色低碳高质

量道路的关键举措，也是践行习近平生态文明思想建设美丽中国的重要推力，有利于实现中华

民族永续发展和伟大复兴，也有利于建设社会主义现代化强国和共同富裕。绿色金融有利于黄河

流域绿色增长提质、绿色财富积累和绿色福利提升，但还存在绿色投资总量和科技创新投入不足、

绿色金融发展不平衡、绿色投资效率不高、绿色金融发展的支撑保障体系不健全等问题。在推进策

略上，需要加强顶层设计、拓宽绿色资金融资渠道、明确绿色金融支持黄河流域绿色发展的重点领

域、对绿色投资项目进行后评估提升资金使用效率、完善绿色金融发展机制体制为绿色金融提供

保障。

关键词：黄河流域；生态保护；高质量发展；绿色金融

[中图分类号］F326[文章编号]1673-0186(2024)010-0115-014

[文献标识码]A[D01编码]10.19631/ki.css.2024.010.009

黄河流域是我国粮食生产的重要区域，也是社会经济发展的重要区域，更是重要的生态安

全屏障区，在实现全面现代化进程中具有举足轻重的战略地位。黄河流域生态保护和高质量发

展，对实现中华民族伟大复兴具有重要的战略意义。党的二十大报告把“推动黄河流域生态保

护和高质量发展”作为区域协调发展的重要内容，并指出黄河流域生态保护和高质量发展是推

动绿色发展，促进人与自然和谐共生的重要组成部分[1]。生态优先、绿色发展自然也成为黄河

流域生态保护和高质量发展的理念引领，为此，需要处理好生态环境保护和经济发展间的辩证

统一关系，在此过程中不仅需要国家政策的支持，而且需要专业人才队伍、资金持续投人等提

供坚强保障。2022年8月，财政部专门出台了《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量

发展的财税支持方案》。但是，黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的、长期的系统工

程，所需资金投人量巨大，而且投资周期长、回报慢，由此可能会对中央和地方政府财政造成一

定的压力，当前的投融资机制难以满足黄河流域生态保护和高质量发展对资金的需要。绿色金

融作为一种新型金融工具，实现了金融资本与生态环境保护的有效连接，因此，推动金融资本

向生态环境保护领域倾斜，可以为黄河流域生态保护和高质量发展提供资金保障。从这个意义

作者简介：何向育，中国社会科学院大学应用经济学院博士研究生，研究方向：农村金融。

2024年第10期重庆社会科学

总第359期

CHONGQINGSOCIALSCIENCES

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上来讲，研究绿色金融支撑黄河流域生态保护和高质量发展的相关问题，具有重要的理论意义

和实践价值。

一、文献梳理与问题的提出

党的十八大以来，绿色金融在促进经济绿色低碳发展中发挥了有效作用，并得到学术界的

广泛研究。

（一)有关绿色金融概念界定和内涵方面的研究

2016年，《关于构建绿色金融体系的指导意见》对绿色金融的概念做了如下界定：绿色金融

是支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、

绿色交通、绿色建筑等领域的项目融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。在此基

础上，学术界基于不同的视角，也对绿色金融的概念进行了界定，都认为绿色金融最突出的特

点就是，通过市场机制，运用信贷、债券、保险、基