《含全氟辛基磺酸类废物收集、贮存和运输技术规范编制说明》.pdf

含全氟辛基磺酸类废物

收集、贮存和运输技术规范

Technicalspecificationsforcollection,storage

andtransportofwastecontainingperfluorooctane

sulfonicacid，itssaltsandperfluorooctane

sulfonylfluoride(PFOSs)

编制说明

《含全氟辛基磺酸类废物收集、贮存和运输技术规范》编制组

二零二四年五月

1任务来源

2009年5月，《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》(以下

简称公约)缔约方大会第四次会议通过修正案，将包括全氟辛基磺酸（PFOS）及

其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）在内的9种POPs新增列入公约受控清单。

PFOS类被列入附件B，公约详细列出了12种“特定豁免用途”和8种“可接受

用途”。2019年5月，POPs公约第九次缔约方大会审议通过了关于调整PFOS类

豁免用途的修正案，保留了1项可接受用途（生产和使用，仅在农业用途中，

以氟虫胺（化学文摘社编号：4151-50-2）作为活性成分用于控制切叶蚁（美叶

切蚁属和刺切蚁属）的昆虫毒饵）和2项特定豁免用途（使用，只用于闭环系

统的金属电镀（硬金属电镀），以及已安装系统（包括移动和固定系统）中的用

于抑制液体燃料蒸汽和用于扑灭液体燃料火灾（B类火灾）的消防泡沫）。

2013年8月30日，全国人大常委会批准关于新增列PFOS类等10种持久性

有机污染物的修正案；2014年3月26日正式对我国生效，我国保留了7种可接

受用途（包括：（1）照片成像；（2）半导体器件的光阻剂和防反射涂层；（3）

化合物半导体和陶瓷滤芯的刻蚀剂；（4）航空液压油；（5）只用于闭环系统的

金属电镀（硬金属电镀）；（6）某些医疗设备（如乙烯四氟乙烯共聚物（ETFE）

层和无线电屏蔽ETFE的生产，体外诊断医疗设备和CCD滤色仪）；（7）灭火泡

沫）和6种特定豁免用途。2019年3月，我国生态环境部、外交部、发展改革

委、科技部、工业和信息化部等11个国家部委联合发布《关于禁止生产、流通、

使用和进出口林丹等持久性有机污染物的公告》（生态环境部公告2019年第10

号），仅保留PFOS类在我国的7种可接受用途。2022年12月发布的《国家重点

管控新污染清单（2023版）》要求，禁止PFOS类的生产、加工使用（用于生产

灭火泡沫药剂的用途豁免至2023年12月31日）、进出口。同时要求：已禁止

使用的，或者所有者申报废弃的，或者有关部门依法收缴或接收且需要销毁的

全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟，根据国家危险废物名录或者危险废

物鉴别标准判定属于危险废物的，应当按照危险废物实施环境管理。

从我国PFOS类生产、使用的管控历程来看，我国PFOS类生产历史复杂、

应用领域较多，PFOS类往往起到“工业味精”的作用，因而含PFOS类废物来源

较广泛，数量较大。公约在我国生效后，我国不仅面临PFOS类的淘汰工作，还

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要解决历史库存和废物的处置和管理问题，然而目前我国关于含PFOS类废物的

管理还处于起步状态，关于含PFOS类废物管理的政策和标准体系尚不完善。因

此，为了有效控制含PFOS类废物的环境风险，保护人民群众的身体健康，结合

我国现在的危险废物管理体系，逐步建立完善含PFOS类废物的管理标准体系是

十分必要的。

生态环境部对外合作与交流中心（FECO）与世界银行合作开发的“中国

PFOS优先行业削减与淘汰项目”在PFOS生产、消防行业、农药行业、电镀行业

等开展了一系列技术示范项目，相关项目取得的成功经验为本标准的制定奠定

了工作基础，提供了数据支撑。

本标准主要起草单位包括生态环境部对外合作与交流中心、国环危险废物

处置工程技术（天津）有限公司、天津滨海合佳威立雅环境服务有限公司、沈

阳环境科学研究院（国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心）、上海

天汉环境资源有限公司、无锡能之汇环保科技有限公司、浙江归零环保科技有

限公司、上海汇友消防科