安全管理学第七章-事故应急救援.pptVIP

第七章事故应急救援;第一节事故应急救援体系;1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务。

在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与平安转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

2．迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度

及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。

3．消除危害后果，做好现场恢复。

4．查清事故原因，评估危害程度。;(二)事故应急救援的特点

应急工作有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点,因此决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。

迅速：要求建立快速的应急响应机制,迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。

准确：相应的应急决策机制能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的开展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。

有效：应急救援行动的有效性,很大程度上取决于应急准备的充分性与否.;二、事故应急救援的相关法律法规要求;三、事故应急管理的过程;(三)响应

应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员

的紧急疏散等。目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。

(四)恢复

恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。

在短期恢复工作中，应注意防止出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和开展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。;四、事故应急救援体系的建立;1．组织体制

应急救援体系组织体制建设包括管理机构、功能部门、应急指挥和救援队伍。

管理机构：指维持应急日常管理的??责部门；

功能部门：包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；

应急指挥：在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；

救援队伍：由专业和志愿人员组成。;2.运作机制：

应急救援活动一般划分为应急准备、初级反响、扩大应急和应急恢复4个阶段，

应急运作机制主要由：统一一指挥、分级响应、属地为主和公众发动这4个根本机制组成。

〔1〕统一指挥：

是应急活动的最根本原那么。

应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别上下还是隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令那么行，有禁那么止，统一号令，步调一致。;2运作机制

分级响应：是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。

扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。

属地为主：强调“第一反响”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原那么。

公众发动机制:是应急机制的根底，也是整个应急体系的根底。;3．法制根底

法制建设是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：

〔1〕由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急发动法等；

〔2〕由政府公布的规章，如应急救援管理条例等；

〔3〕包括预案在内的以政府令形式公布的政府法令、规定等

〔4〕与应急救援活动直接有关的标准或管理方法等。

4．保障系统

列于应急保障系统第一位的是信息与通信系统，构筑集中管理的信息通信平台是应急体系最重要的根底建设。

应急信息通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；

物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供给到位；

人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；

应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反响中各项活动的开支。;(二)事故应急救援体系响应机制

重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态开展趋势和控制能力实行

分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、

应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响

应级别通常可分为3级。

1．一级紧急情况

必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处

理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，作出主要决定的职责通常是

紧急事务管