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舟山城乡供水一体化基本做法与成效
庄明芳;蒋明
【摘要】结合舟山实例、分析的城乡供水一体化的基本做法及工作流程,并提出相
应的注意事项,为其他地区城乡供水一体化实施提供借鉴.
【期刊名称】《城镇供水》
【年(卷),期】2011(000)003
【总页数】3页(P80-82)
【关键词】舟山;城乡供水一体化;做法
【作者】庄明芳;蒋明
【作者单位】舟山市自来水有限公司,浙江舟山316021;舟山市自来水有限公司,
浙江舟山316021
【正文语种】中文
1、实施背景
舟山是个严重缺水的海岛城市,人均水资源拥有量仅为全省人均拥有量的四分之一。
据记载,舟山自1950年以来,比较严重干旱的就有28次。人们记忆犹新的
1996年特大旱灾,给人民生活和经济社会发展带来严重影响。政府为保证居民基
本生活用水和重点企业用水,不得不租船到上海、宁波等地运水,水资源紧缺成为
制约舟山经济社会发展的“瓶颈”。为彻底解决水资源严重短缺问题,市政府花巨
资建设大陆引水工程(大陆引水一期工程于1999年6月开工建设,过海段于
2002年12月试通水,本工程输水管采用有压输水,单管敷设,线路全长
66.365km,其中宁波陆上段16.147km,跨海段36.360km,舟山陆上段实际
13.858km。宁波陆上段、舟山陆上段输水管道主要采用DN1000预应力钢筋混
凝土管,部分采用DN1000钢管;跨海段采用外径1020mm钢管壁厚14mm,
工程总投资29084.88万元。该工程于2003年试通水后,在2003、2004年的抗
旱中发挥了决定性作用。2003年至2009年10月,累计引水7402.6万m3,有
效保障了舟山本岛生活、生产和国防建设用水的需要,同时也有力支撑了边远小岛
抗旱工作)。大陆引水工程一期建成投产后,极大地缓和了城市供水水资源不足的
矛盾,为舟山经济社会快速发展提供了可靠的保障。据最新资料统计,“十五”期
间,舟山GDP年均增长14.6%,超过“九五”时期5.4个百分点,比全省高出
1.8个百分点,年均增长幅度居全省首位。我司近几年供水量年均增幅在14.35%,
也印证了舟山经济社会快速发展的事实。但是,随着大桥经济的到来(舟山大陆连
岛工程由岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥和金塘大桥等五座跨海
大桥及接线公路组成。起于舟山本岛,途经里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛,于
宁波镇海炼化厂西侧登陆,按高速公路标准建设,全长约50公里,其中桥长约
25公里,总投资逾百亿元。大陆连岛工程催生了舟山的大桥经济。从大桥建设开
始至今,大桥经济在舟山已是风起云涌。)大片临港产业迅速发展,由于舟山陆域
面积少,市政府提出了舟山本岛南生活、北生产的发展战略,一些工业企业纷纷落
户舟山本岛北部及周边岛峙的各乡、镇。由于舟山本岛现行的供水体制和各乡、镇
供水设施与舟山经济社会的发展不适应,存在着城乡分割、布局分散、重复建设、
规模偏小、设施落后。管理粗放和水质隐患严重,水资源浪费大、水资源共享性差
等问题,不利于本岛蓄供水工程的统一规划、建设和整合,难以实现水资源的优化
配置、高效利用和农村供水普及率的提高。广大农村地区依然无法享受到大陆引水
工程带来的好处,使大陆引水工程难以发挥其应有的经济效益和社会效益,水再次
成为制约舟山经济发展的“瓶颈”。因此,对我市来说全面推行城乡供水一体化,
显得尢为迫切和必要。它不仅可以提高城乡居民的供水普及率和供水可靠性、安全
性,而且有利于提高水资源的利用、蓄供水工程的综合效益以及舟山市整体抗旱能
力,尤其是对推进城市化进程及经济发展更具极大的促进作用。
2、实现城乡供水一体化的基本做法
2.1政府搭台、企业唱戏
舟山本岛及周边岛屿有大小水厂21家,除我公司所属5家水厂外,其余水厂都是
所属各乡、镇、村直接管理,涉及15个乡、镇、街道,要将这些隶属关系不一,
产权关系复杂的供水企业整合在一起实行一体化管理,没有市政府统一部署,单靠
市政府某个部门或某个企业的力量是难以奏效的,从我公司实践来看,我们公司早
在2002年下半年起,就与乡镇政府进行洽谈收购水厂事宜。结果到了2005年上
半年没有谈成一家水厂收购,其主要原因是思想认识不一,认为我们收购水厂是利
益驱动,是掠夺乡、镇经济利益,出现漫天要价,使我们不得不
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