水利工程合同管理中主要问题探究.docx

建设与管理水利技术监督2016年第2期

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.007

水利工程合同管理中主要问题探究

宋岩

(本溪市桓仁县水务局，辽宁本溪117200)

摘要：水利工程项目管理的一个重要环节是施工合同管理，在工程施工前进行施工合同管理，理清合同双方具有的权利和享受的义务，对工程项目的顺利开展具有重要意义。随着水利工程建设的日益增加，合同管理中暴露出的问题日益增多，严重影响了水利工程的施工管理质量。文章通过分析我国水利工程合同管理中存在的主要问题，提出相应建议，为水利工程合同管理顺利开展提供参考。

关键词：水利工程；合同管理；主要问题；建议中图分类号：TU723.1文献标识码：A

随着水利工程建设的不断增加，工程施工管理力度也在不断加大，为更好的控制水利工程施工质量，提高工程项目的投资效益，应加强水利工程施工合同管理，在施工工程中实行项目法人负责制，按项目分类对工程实行招投标，实行建设工程监理制，通过合同规范各方行为、明确相应权利义务、支付工程款项，确保水利工程施工顺利进行。实施并加强工程项目合同管理有利于水利工程建设目标的实现，因此，有必要对水利工程合同管理中存在的问题进行深入探究，寻找到最好的解决措施来规范施工市场，保障工程施工的顺利开展。

1水利工程合同管理存在的主要问题

随着社会经济的不断发展，国家对水利工程建设给予了很大的投入，先后建设完成了许多水利工程。水利工程施工合同在工程建设中发挥了很大的作用，有效规范了施工管理行为，但在合同管理中也暴露出一些问题。

1.1合同管理招投标不规范

随着市场化经济的快速发展，国家对水利工程建设下了很大力度，这对于完善水利工程市场有很大促进意义。由于水利工程施工合同双方存在一定意义上的利益对立面，一方面，建设单位因为具有一定的优势，往往会制定一些不太合理的合同约定，一定程度上损害到了施工方合法权益。但是很多施工方为了满足生存需要，对合同中的不合理条款只能采取默认态度。另一方面，一些施工方为了

文章编号：1008-1305(2016)02-0015-02

能获得工程的建设权，进行不正当竞争，在招投标阶段采取一些不合法的手段，严重地影响水利工程建设的市场秩序，使得一些资质高、信誉好的单位没能获得施工建设权，从而不能有效保证水利工程施工质量。

1.2合同约束条文欠缺

我国当前的水利工程招标和投标的过程中还存在很多的问题，一些合同条款的约束力度不够，招投标文件中对重要环节的约束和规范条款存在缺乏现象，合同在履行和签订中存在诟病。合同文本不够规范，对于一些工程的研究分析不到位，合同文本不具有预见性，造成施工过程中二次处理问题增加。另外，一些工程中违法转包及分包的现象也较突出，这种行为不利于合同的有效履行，工程质量也得不到保证，合同纠纷引起的协商调解增多，对工期也产生了一定影响。

1.3投标管理与合同管理不相符

工程施工中投标管理与合同管理关系密切，实际工程中，标书编制单位为完成企业下发的任务目标，对中标项目的利润和效益考虑不周，盲目提高中标率，甚至出现低价中标的情况，这导致中标后施工合同的履行变成一种形式，施工合同不能进行有效跟踪，合同实施过程与投标出现脱节。

1.4施工合同信用制度不健全

实际施工中合同管理信用制度存在不完善的

收稿日期：2015-06-03

作者简介：宋岩(1975年一),女，工程师。

2016年第2期水利技术监督建设与管理

地方，一些施工方施工时人员机械设备配备、资质等与施工签订合同中不一致，实际施工情况与合同文本存在差异，导致施工方无法履行合同约定，工期造成延误，在防汛抢险等紧急工程中，由于工期的延误可能造成人民生命财产安全，影响恶劣。

2加强水利工程施工合同管理的建议

2.1完善施工合同法律法规

通过制定完善相关合同法律法规，针对合同管理提出具体合同要求。施工合同双方应该严格按照相关法律文本要求签订施工合同，保证合同文本的规范与严谨，对于施工环境综合考虑，保证合同文本具有可操作性。

2.2开展合同审查制度

合同审查制度的开展对规范合同的实施与管理具有重要作用，如果合同双方的权利与义务明确了，可以有效预防不平等合同、缺陷漏项合同事件的发生，在一定程度上有利于规范建筑市场的建设行为，有效促进水利工程建设的