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防洪防汛应急预案

一、总则

1.1目的

防洪防汛应急预案旨在规范和组织应对洪涝灾害的应急工

作，保障人民生命财产安全，最大限度减少洪涝灾害损失。

1.2适用范围

本预案适用于我国各级地方政府和有关单位、组织，在应对

洪涝灾害的预警、防护、抢险救援、恢复重建等阶段的应急工作

中使用。

二、组织机构

2.1领导机构

洪涝防治应急工作由地方政府牵头负责，设立领导小组，负

责统筹协调各相关部门和单位的应急工作。

2.2应急指挥部

设立应急指挥部，由地方政府派出具备丰富应急处置经验的

工作人员组成，负责指挥洪涝防治工作，与各方面协调配合，指

导和监督各单位的应急处置工作。

2.3预警与监测组织

成立预警与监测组织，负责洪涝预警信息的搜集、分析和发

布工作，监测洪水演变趋势，提前预判洪情发展，及时将预警信

息传递给防汛抢险指挥部、有关部门和单位。

2.4抢险救援组织

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成立抢险救援组织，由各相关部门和单位派出专业救援队

伍，组成抢险救援队，负责水灾事故的救援和抢险工作。

三、预警与监测

3.1洪水预警

（1）建立完善的洪水预警系统，利用天气雷达、水文监测

站、遥感等技术手段对洪水情况进行实时监测。

（2）及时发布洪水预警信息，包括预计洪水发生时间、预计

水位或流量、可能影响的范围等。

（3）向社会大众发布洪水预警信息，包括电视、广播、手机

短信、互联网等渠道，确保信息的及时、准确传递。

3.2流域监测

（1）建立流域监测系统，通过对流域降雨量、水位、流量等

数据的实时监测和分析，提前预判洪水发生的可能性。

（2）加强对水库、河道、堤防等洪涝重点部位的巡查和监

测，及时发现潜在风险，采取措施消除隐患。

四、应急响应

4.1预案启动

（1）一旦接到洪涝预警信息，立即启动防洪防汛应急预案。

（2）由应急指挥部发布预案启动令，组织相关部门和单位进

入应急状态，按预案要求展开应急处置工作。

4.2应急组织

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（1）按照预案要求，成立抢险救援组织，调配人员、物资和

装备，建立起相关的工作机制和工作流程。

（2）成立抗洪抢险指挥部，指挥、协调各项抗洪抢险工作。

4.3疏散与转移

（1）根据洪水情况，及时启动疏散和转移工作，将受洪水威

胁的人员转移到安全地带。

（2）组织好转移人员的安全保障和生活保障工作，提供足够

的食品、饮水和医疗救助等。

4.4抢险救援

（1）调配抢险救援队伍和物资，迅速展开救援工作，确保被

困人员的生命安全。

（2）加强河道、水库、堤防等重点部位的抢险工作，加固防

汛设施，防止洪水决口或决堤。

4.5协调支援

（1）与相关部门和单位保持通讯联系，及时汇报灾情，协调

救援资源的调配和使用。

（2）向上级政府和社会各界及时报告灾情，请求支援和援

助。

五、恢复重建

5.1评估灾情

灾后要做好洪涝灾情的评估工作，综合评估损失情况，为灾

后恢复重建提供依据。

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5.2救助与安置

确保受灾群众的基本生活需求，提供医疗救助、食品、饮水

等保障，并安排好受灾群众的临时安置。

5.3恢复与重建

及时修复被破坏的基础设施、水利设施等，恢复正常的生产

生活秩序。

加强水利建设，增强抵御洪水的能力。

六、预案修订与演练

6.1预案修订

每年对防洪防汛应急预案进行修订，确保预案内容与实际情

况保持一致，并及时完善和更新应急资源。

6.2演练

定期组织防洪防汛应急演练，检验应急预案的可行性和有效

性，并及时总结经验，改进不足，提高应急处置的