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水利工程建设项目经济影响评价研究邓华159

【效益分析】

水利工程建设项目经济影响评价研究

邓华

(内蒙古农业大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010010)

〔摘要〕水利建设项目为地区社会经济发展提供重要的资源，是公共建设项目中的重要组成部分，对其影响作后评价指标构建模型能为同类项目决策提供参考依据。

〔关键词〕水利建设项目；评价；指标体系

中图分类号：TV221文章标识码：B文章编号：1009-0088(2012)03-0159-02

0引言

水是一种非常重要的资源却有具有分布不均匀的特点。水利建设项目作为非经营性公共设施项目为工农业发展提供必需的资源，在地区经济发展和社会发展方面起着十分重要的作用。

1水利建设项目影响评价

建设项目后评价，是在项目已经建成通过竣工验收，并经过一段时间的生产运营后，对项目全过程进行的总结评价；主要应用社会学、人类学、经济学的相关理论方法，通过系统客观的调查、收集、分析与投资项目相关的因素和数据，分析项目的各种社会问题，提出建议和措施以保证项目继续顺利实施，并能持续发挥项目的效果。水利项目的后评价在此基础上，需要结合行业的特点在具体实践过程中加以灵活运用，具体问题具体分析，做到更好的为实际项目提供借鉴参考。水利部颁发了《水利工程建设项目后评价报告编制规程》;中国水利经济研究会著有的《水利建设项目后评价理论与方法》在后评价理论的基础上，结合了行业特点，主要包括后评价理论以及案例两部分，研究了水利建设项目后评价的各相关内容并建立指标体系，对其他相关项目后评价工作具有一定的指导作用。

项目影响后评价是后评价中的重要组成部分，主要任务是测定已建成项目对项目所在地经济、环境、社会产生的影响。经济影响方面主要分析、评价对外部环境的作用和影响，一般包括分配效果、技术进步、产业结构这些方面的影响；环境影响评价包含对环境污染、环境质量的影响、利用保护自然资源、生态环境保护等内容。社会影响是文章主要涉及的内容。20世纪80年代以后，世界性组织和一些发达国家就在社会评价方面考察除了分配效果之外其他方面影响。例如，环境污染、人民生活水平、地区发展规划、当地社会环境等各方面对项目投资效益指标。总结社会影响评

价的主要方面内容包括：社会效益分析，一般隶属于国民经济评价；经济评价中更详尽到分配效果；国家宏观经济方面的效益；社会学方面的社会影响评价分析。一般来说这些内容都属于经济学中的经济增长分析的范围，社会影响评价分析则需要社会学的一些内容为基础。

2水利建设项目社会影响评价主要内容和方法

水利建设项目与其他项目比较具有其自身的独特性。例如，投资建设规模较大，建设周期时间较长，占地面积较大，其筹资方式特殊。其建设目标主要是为了改善和提高地方水利基础设施水平，为地方经济发展提供必要的保证，改善人民生产生活用水条件。其产生的直接经济效益所占比重较低，不能单纯考虑其经济效益；主要效果表现为它带来的一系列社会效益。因此，对此类项目的后评价需要着重考察其社会影响和环境影响。

2.1项目经济影响评价

水利建设项目自身的影响评价对象就是项目本身，水利建设项目是适应城市经济发展需要、改善地方水利基础设施、优化地方资源配置的需要而投资新建的。因此，对于水利建设项目自身影响评价必须围绕这几方面内容展开。通过新建水利工程项目，可以促进地方经济发展，提升地区影响力。

水利建设项目竣工投入使用后，除了会取得适当的经济收入之外，对当地的社会方面产生较大的影响。主要包括以下两个方面：①对于所在地社会的影响；②对于所在城市发展产生影响。

对地方社会影响评价一般从以下四个方面来评价：①对于项目所在地区的居民生活水平和生活质量的影响；②对于项目所在地不同利益群体的影响；③对于项目所在地的区域性的人民生活习惯、卫生的影响；

④对于所在地少数民族风俗习惯和宗教的影响评价。

160内蒙古水利2012年第3期(总第139期)

对于项目所在地区的居民生活水平和生活质量的影响主要是指对于居民居住水平、消费水平、消费结构、人均寿命变化。对当地居民收入影响主要是指项目建成以后，会增加相关企业的投产，在一定程度上增加了就业岗位，促进就业。可能会涉及一些迁徙，因此，需要考虑对不同