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论民事诉讼行为保全制度

目录

TOC\o1-2\h\u19341一、前言 2

10698二、民事诉讼行为保全的概念 2

19370三、我国民事诉讼行为保全制度存在的问题 3

74783.1启动主体和程序规定不明确 3

318023.2行为保全的管辖制度不健全 3

144953.3缺乏审理程序的具体规定 4

14797四、我国民事诉讼行为保全制度的完善 5

28444.1规范行为保全的启动主体 5

288874.2规范行为保全的管辖制度 5

271684.3完善行为保全的审查方式 6

6277结语 7

12680参考文献 9

摘要：诉讼作为解决权利义务纠纷、维护合法权益的主要渠道，在程序上具有公平公正、保障国家强制力等优点，但也存在程序繁琐冗长等缺点，对当事人权利的补救措施滞后等情况出现。建立保全制度，旨在化解诉讼程序拖延和维权紧迫性这一突出矛盾，避免双方权益受到不可挽回的损害。在民事诉讼中引入行为保全制度可以切实维护诉讼双方的合法权益，维护社会的稳定。在民事诉讼中引入行为保全制度可以有效地保障诉讼双方当事人合法权益和维护社会稳定。然而，我国行为保全制度在实践中还存在着不足，本文采用文献研究的方法，解释民事诉讼中行为保全制度的概念。然后对民事诉讼行为保全制度在实践中存在的问题进行剖析，主要包括启动程序规定不明确，担保的规定不健全，缺乏审理程序的规定，并针对以上问题从程序启动主体、管辖制度、审查方式三个层面提出了完善我国行为保全制度的合理化建议，最后对全文进行总结。

关键词：民事诉讼；行为保全；立法规定；司法实践

一、前言

行为保全制度的建立是为了保护利害关系人达到诉讼目的是紧急性、临时性临时救济措施。行为保全是程序法上一种新的诉讼制度，其对于程序正义和实体公正有着重要意义，但在实践中也面临着许多困境。行为保全能够有效减轻法院执行压力，减少诉讼成本，提升执行效率，符合司法效率之价值理念。另外作为诉前救济程序，行为保全可以作为一种特殊的诉讼程序，在保护当事人权益的基础上，申请人行为权益受侵害后，可及时主张救济。诉讼目的与民事诉讼程序有着密切的关系，彰显公平，正义等法律价值。

2012年8月全国人大常委会决定修改《民事诉讼法》，在第100条和第101条增设行为保全程序，与财产保全共同组成我国的保全制度。在之后2015年2月4日施行的最高院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》，又对行为保全的司法适用问题进行了具体化规定。但立法缺乏体系性思考，行为保全概念模糊，程序设计粗糙而广泛，非常不利于司法实际工作。行为保全是程序法上一种新的诉讼制度，其对于程序正义和实体公正有着重要意义，但在实践中也面临着许多困境。为此，文章通过对行为保全及其相关概念之间的关系进行界定，研究立法和司法现状，解剖其存在的不足，最后，给出了合理化的完善建议。

二、民事诉讼行为保全的概念

现代行为保全制度起源于15世纪英国法院创立的中间禁令制度，大陆法系可以追溯到假处分制度，“行为保全”一词在我国首先出现，是在《民事诉讼行为保全初探》当中首次出现。江伟教授和肖建国教授提出的关于民事诉讼中当中，为了防止以后或是将来的判决无法执行，或是难以执行的情况下，法院需要依法采取相应的保全措施。“保全的对象不仅限于财产，还包括行为。”在关于行为保全的各种概念定义的争论中，主要集中在行为保全的目的上。另外，王福华博士还指出，“行为保全是指为了临时救济当事人和利害关系人以及保证判决或裁决的执行，法院要求被申请人（执行义务人）在庭审结束前以一定的命令或禁令执行一定的作为或不作为的程序性活动。”

三、我国民事诉讼行为保全制度存在的问题

据前面介绍，我国现行的行为保全制度还没有形成一个系统，并结合司法实践运用情况，全面剖析民事行为保全制度在现实中的运行状况及其所带来的实际效果，研究发现，该制度运行并未充分满足社会满意程度，现行的行为保全制度主要有如下几个方面：

3.1启动主体和程序规定不明确

就行为保全程序而言，法院管理机制不健全，从某种程度上限制了程序顺利进行。2012年，《民事诉讼法》第100条这样写道：“对可能难以执行判决或者造成其他损害的案件，人民法院可以根据对方当事人的申请，对对方当事人的财产作出裁定。”为此，有必要对现行法律进行修改，以建立起符合我国国情的司法机制。此次诉讼法修改，仍然保留法院可依职权申请保全的条款。有关法院依权采取民事诉讼保全措施的制度保全与撤销，一直存在争议。我国学者从不同角度论证了法院应当依职权行使民事保全措施这一观点，但都没有得出一个令人信服的结论。主张取消法院依职权采取民事保全措施，其学说认为，“民事诉讼中法院自愿