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课题研究培训记录

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培训内容

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参加人员

主讲人

础教育发展的一项重要课题，也是一项艰巨的任务。在国

家提出我们认为，农村中小学布局调整并不意味着简单的学校

撤并和资源分配调整，只有站在教育社会学、文化学的理论高

度对其进行系统审视和研究，才能为布局调整的实施提供更为

科学的理论依据。本课题的提出正是居于这些背景、问题和基

本立场，希“建设生态文明”、“在全社会牢固树立生态文明观

念”的大背景下，大兴安岭地区行署也提出了“以科学发展观促

进生态新林区建设”的工作要求，如何从生态学视角去思考大

兴安岭地区教育的发展问题，已成为摆在我们面前亟待探讨的

课题。然而，农村中小学布局调整该怎么调？以什么标准调？

布局调整的限度是怎样的？布局调整是否仅仅意味着学校的撤

并和规模办学？布局调整将对区域义务教育质量带来怎样的影

响？又将对社会文化的发展带来怎样的影响？布局调整后的闲

置资源如何优化利用？如何保证布局调整过程中的公平正义？

2013年3月2日

一、选题意义与研究价值二、选题的国内外研究述评集中

研究

课题组全体成员

一、选题意义与研究价值

20世纪90年代中后期开始，随着计划生育政策的落实，

农村学龄人口不断减少和城镇化水平不断提高，我国农村地区，

不少中小学学生源不足,学校布局分散，规模小，质量低的矛

盾日益突出。农村中小学布局调整在未来一段时间内仍将是我

地区基

精选

内容摘记

冀以实证的方式，深入研讨区域教育发展中小学布局调整

问题，尤其对布局调整的规划问题、资源配置问题、闲置校舍

利用问题、布局调整的标准与限度问题、布局调整与村落社会

文明发展问题和布局调整中触及的公平公理实际问题展开相关

研讨。本研讨的开展将为我省中小学布局结构与资源配置，促

进义务教育均衡发展提供专业撑持和实际依据。

二、选题的国内外研讨述评

农村中小学布局调整已经开展多年，学术界相关的研究成

果已不鲜见。当前研究较多的问题主要有以下几个方面：1.关

于农村中小学布局调整的概念

布局调整这个概念并不难理解，似乎是见而皆知的词语，

但是，农村中小学布局调整中出现的诸多问题往往是由于地方

对布局调整的概念和理论理解偏差引起的。

2.关于农村中小学布局调整存在的问题

XXXXXX、XXX通过全国范围内的大量实证调查认为，

农村中小学布局调整后存在的主要问题有，学生上学路程远，

学校缺乏后续配套资金，增加了教师工作负担，家长的经济负

担和学生的生活压力加重（《教育研究》，2009,1.）；

XXXXXX、XXX教授认为，布局调整的问题有，学校规模和

班级规模同步扩大，县镇大规模学校和大班额问题突出，教育

城镇化发展与村庄学校消失并行，学生上学距离变远且寄宿低

龄化。（《教育研究》2011，7.）。

关于布局调整存在诸多问题的原因，XXXXXX认为，改

革智慧的缺失是布局调整“渐行渐远”的紧张原因。XXX

精选

先佐教授等则认为，缺乏科学合理的规划，“缺乏相应的

政策保证机制，布局调整遭遇教师危机”是问题出现的主要原

因。XXXXXX，XXX认为，问题出现的原因在于一些地方政

府对政策的理解偏误，执行上没有因地制宜和功利主义。

3.关于农村中小学布局调整的改进策略

XXX教授认为，合理实施农村中小学布局调整，要科学

制定农村中小学布局调整规划，切实保证边远贫困地区的孩子

能够公平地享受优质教育，加强农村中小学师资队伍建设，加

大对农村贫困地区学生资助的力度，加强农村寄宿制学校建设；

XXX，XXX认为，应正确认识、科学理解XXX布局调整政

策，深人调研当地社会、经济、教育等实际清况，积极推进中

心寄宿学校各种后勤配套设施与管理制度的健全与落实，切实

解决布局调整后凸现的交通安全问题。

综上所述，学术界广泛承认农村中小学布局调整的成效，

认为布局调整对于优化资源配置和布局结构、进步农村