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信息通信技术与政策

低空经济总体架构与提升路径

卢方周闫坤李文宇王芳

(中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心,北京100191)

摘要:低空经济的总体架构涵盖了供给侧、需求侧及监管侧三大板块,彼此相互关联、共同发展。供给侧在生产要素、技术、产业层面均呈现出全新特征;需求侧通过多元化应用场景展现低空经济的核心价值;监管侧为低空经济的健康发展提供支撑和保障。为推动低空经济的高质量发展,供给侧应加强技术研发,建设基础设施;需求侧应推进场景开放,拓展市场需求;监管侧应完善政策规则,强化安全防护,使低空经济成为未来社会经济发展的新引擎。

关键词:低空经济;总体架构;供需分析;监管机制;发展路径

中图分类号:DF934文献标志码:A

引用格式:卢方周,闫坤,李文宇,等.低空经济总体架构与提升路径[J].信息通信技术与政策,2024,50(11):2-10.

DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2024.11.001

0引言

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态[1]。我国高度重视低空经济发展,2023年12月中央经济工作会议以及2024年国务院《政府工作报告》均对发展低空经济作出部署,党的二十届三中全会也专门提到发展通用航空和低空经济。随着政策持续推动和科技快速发展,低空经济这一新兴的综合性经济形态将深刻改变人们的生活,展现出作为未来经济增长新引擎的巨大潜力。

1低空经济总体架构

低空经济作为一个新兴领域,其总体架构涵盖了供给侧、需求侧及监管侧三大板块,彼此相互关联,共同发展,如图1所示。

1.1供给侧在生产要素、技术、产业层面均呈现出全新特征

低空经济是具有广阔前景的战略性新兴产业,也

是新质生产力的典型代表。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态[2],低空经济在生产要素、技术、产业层面均呈现出全新特征。

1.1.1生产要素层面,数据和低空空域成为新的关键生产要素

(1)数据成为低空经济中的关键生产要素

在数字经济蓬勃发展的今天,数据已经被公认为关键的生产要素[3]。随着对低空空域的利用,大量飞行数据、空域使用数据会不断产生。这些数据的丰富性、实时性和准确性将使其开辟新的价值创造路径,例如通过分析飞行数据,可以优化航线设计,降低运营成本;通过分析用户数据,可以提供个性化的空中出行服务,提高客户满意度。数据作为生产要素的优势在于其具备可复制、可共享和无限增长的特点。随着低空经济的不断发展,产生的数据量也将迅速增长,为低空飞行器的研发和智能化运行提供支撑。同时,数据的共享和合作也可以促进不同企业之间的协同创新,提

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监管侧政策制度法律法规标准规范行业组织市场机制其他低空+作业 即时配送空中的士 消防灭火警务安防农林植保地理测绘飞行比赛其他应急救援其他行业巡检其他飞行器制造产业基础设施产业服务保障产业通信网感知网导航网算力网气象网飞行器起降平台充(换)电设施中转站……劳动土地技术数据资本低空空域私人飞行其他 旅游观光空中表演需求侧低空+运输低空+消费低空+安全专题:低空经济开启天空“新蓝海”

监管侧

政策制度

法律法规

标准规范

行业组织

市场机制

其他

低空+作业

即时配送空中的士

消防灭火警务安防

农林植保地理测绘

飞行比赛其他

应急救援其他

行业巡检其他

飞行器制造产业

基础设施产业

服务保障产业

通信网感知网导航网算力网气象网

飞行器起降平台充(换)电设施中转站……

劳动

土地

技术

数据

资本

低空空域

私人飞行其他

旅游观光空中表演

需求侧

低空+运输低空+消费低空+安全

2024年第11期

产业层面

技术层面

生产要素层面

供给侧

对外管理接口

对外管理接口低空创新应用

低空应用层数字化空间信息设施层物理设施层

空域数字化设施数字化运营管理平台

图1低空经济