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行政事业单位财务风险防范及控制

作者：孙王妍

来源：《管理学家》2022年第18期

摘要[]作为我国政府职能和社会职能的履行部门，行政事业单位对于我国经济社会的稳定

发展有着十分重要的作用。在行政事业单位管理工作中，作为重要组成部分的财务管理能够帮

助行政事业单位更好地发挥其职能。同样在行政事业单位财务管理工作的过程中，财务风险的

防范和控制也是保障行政事业单位内部资金得以有效运转的重点内容。文章通过分析行政事业

单位财务风险防范的重要性，针对其中存在的各种问题，提出了相应的解决策略。

关键词[]行政事业单位；财务风险；防范控制

中图分类号：F243文献标识码：A文章编号：1674-1722（2022）18-0055-03

行政事业单位的工作目标是为社会公众提供所需要的公共服务以及产品，有显著的非营利

性特点，其中的财务管理工作更加侧重于资金的依法取得以及使用，并非单纯关注资金的收益

以及净利润。

财务管理作为行政事业单位日常管理工作的重要组成部分，虽然能够为单位的正常运行和

决策工作提供必要的财务数据支持，但同样也面临着诸多的财务风险。行政事业单位内部的财

务风险，是在各种不确定因素的影响下，无法合法获取、使用财务资源的风险事件的统称。

行政事业单位内部财务风险的防范能够在提高单位内部风险防范意识的同时，强化财务管

理的工作能力。文章通过分析现阶段行政事业单位财务风险防范中出现的各种不足，提出了相

应的解决策略，为今后行政事业单位财务管理工作的持续优化提供借鉴和参考。

从本质上看，财务风险是指企事业单位受到内外不确定因素的影响，在经济活动中出现的

与实际利润和预期利润产生偏离的一种可能性[1]。由此不难看出，财务风险，实际上是一种

事件发生的概率与可能性。一般而言，在我国市场经济环境中，各种企事业单位都会存在着一

定的财务风险。

对于行政事业单位而言，因为其各项工作有显著的非盈利性特点，导致行政单位内部并不

关注财务风险的有效防范，其不但与行政事业单位财务风险管理工作制度存在缺失有关，同时

也与内部的工作人员尚未树立完善的财务风险管理意识有关。

以目前我国行政事业单位的发展来看，其财务风险包括如下几个方面。

第一，投资方面的财务风险。行政事业单位在筹集资金的过程中，主要是通过财政拨款、

上级单位拨款以及合理的经营收入等方式。因为行政事业单位的财务收入相对较为稳定，具备

着较强的依赖性，这就要求行政事业单位需要借助自身的经营行为有效筹集资金。同时，部分

行政事业单位通常会将有限的发展资金使用到那些长期以及专项的项目中，影响资金的回笼和

周转。从经济学的层面来看，机会成本相对较高，也就意味着存在较大的潜在损失风险。

第二，支出方面的财务风险。作为行政事业单位内部重要的财务组成部分，管理职工福利

和折旧费等支出占据了较大的比重[2]。行政事业单位内部财务支出领域出现的问题，对于财

务风险事件的发生有着显著的推动作用，主要体现在行政事业单位内部预算制度不够完善，资

金的使用并未进行全方位的记录，导致会计账本数据的真实性存在一定的问题。

第三，管理领域层面的风险。行政事业单位内部财务管理工作的质量，从某种程度上看

来，会直接对财务风险发生概率的高低产生决定性的影响。行政事业单位内部的控制制度不够

健全，导致有关的财务行为得不到全方位监管，再加上财务专业人员素质不满足实际工作要

求，都会造成管理工作质量下降，在无形中增加了各种财务风险的发生概率。

在我国行政事业单位落实工作的过程中，基本目标是保障各项工作的合规性和合法性。故

此，行政事业单位内部落实各项工作的措施必须要满足符合相关法律规定这一最基本的要求。

行政事业单位内部财务风险防范控制工作的有效落实，能够保障行政事业单位遵循我国现行的

相关法律规定，严格落实各项财务工作，更好地履行其政府和社会职能。

行政事业单位采取的各种财务风险防范措施能够推动单位内部无形、有形资产的安全和有

效利用，尤其是针对货币和实物资产等方面实施的各种财务管理工作措施，能够维护行政事业

单位内部的正常运转，防止出现资产浪费、丢失和任意挪用等问题，降低财务风险事件发生对

于行政事业单位带来的各种经济损失，进一步维护国家资产的安全。

行政事业单位借助财务信息的编制可以反映其经济活动状况，尤其是其中的财务会计资料

和报告能够客观地反映公共资产的使用状况，同时也能够反映相关负责人的职责履行状况。行

政事业单位内部的财务风险事件会对财务信息的真实性和完整性产生最为直接的影响，通过各