水利工程建设管理的思考.docx

水利工程建设管理的思考米丽尼沙·阿布力米提145

【工程管理】

水利工程建设管理的思考

米丽尼沙·阿布力米提

(新疆水利厅喀什噶尔和流域管理处，新疆喀什844000)

〔摘要〕文章从水利工程建设管理传统模式出发，分析了当前建设管理现状和问题，提出了进一

步完善水利工程建设管理的几点建议和对策。〔关键词〕水利工程；建设管理；传统模式

中图分类号：TV512文章标识码：A文章编号：1009-0088(2014)01-0145-02

1水利建设项目建设管理的传统模式

水利建设项目大多数均是非盈利性公益项目，其投资主体是国家，因此大受人们欢迎。但是，在实际运行中，由于缺乏对水利建设项目管理的关注，项目承建单位与使用单位没有做到协调统一，项目管理由项目单位临时组建的“指挥部”等非法人机构负责，这种没有专人进行管理的传统模式，使得项目在建设过程没有进行必要的制约，只能使水利建设工程难以得到有效发展，所以导致政府部门不能有效监管，项目投资存在如建设规模擅自扩大，乱占乱用投资资金等现象。

2水利工程建设管理现状

2.1工程立项不够规范

从事水利工程建设的人员都明白，水利工程的立项涉及面多，用考虑因素较多，不仅涉及到经济、政治、生态等各方面，还包括自然、社会领域，其经济合理、技术可行，为社会、经济创造出更好的效益，这是项目立项的主要依据，科学、合理的项目立项有利于社会的长远和谐发展。因此，水利工程项目立项前应考虑当地的水资源、生产、人文、经济水平、众意愿等，并进行全面科学的调研。然而，在实际的工程建设中，存在一些单位没有认识到项目前期论证的重要性，导致论证过程过于片面，所以在工程交付使用后运行效果较差，使广大群众出现了疑问；二在项目立项过程中，因为受到政府部门的干涉，所以在工程设计、建设、管理等方面偏离了有关标准，这不仅影响了工程的运行情况，还大

量浪费了人力、物力、财力，造成国有资产的流失。

2.2水利工程运行管理中存在的问题

2.2.1水价标准低，收取率低

国家各级物价管理部门严格管理水价，但在管理过程中，没有研究市场经济条件下的价值规律，没有调查当前存在的供求关系，直接依据国家审批成本进行水价收取。这种水价标准与市场机制想脱离，且实际收取的水价偏低，所以导致水管单位缺乏运行资金，不能保证正常的生产运行。

2.2.2水利工程养护维护机制缺失

在我国，各种不同类型的水利工程集体出现在20世纪50年代至70年代，由于当时生产技术较差，缺乏建设资金，所以在建设水利工程过程中，工程标准较低，工程质量较差，各种技术指标达不到技术要求。再由于现在工程维护方面做的不到位，有关单位没有意识这个问题的严重性，不采取有效措施进行治理，所以工程质量一直无法保证。

2.2.3水利工程建设质量监督力度较差

水利工程质量监督部门是在政府参与管理的情况下，管理工程质量的部门，具有强制性权力，承建工程单位都要接受它的管理，所以在工程质量方面具有非常重要的作用。但在实际操作中，监督部门因为没有明确自身责任、检测技术落后、人员素质较低等原因，严重的影响了监督的强制性、有效性，这使得政府陷入了能力不足、不负责任等负面影响当中，使工程质量监督工作不能有效运行。

2.2.4水利工程管理资金投入严重不足

146内蒙古水利2014年第1期(总第149期)

在建设水利工程过程中，由于其具有较大的建设规模，所以必须要求具有充足的建设资金，才能保证工程的顺利施工，向各个用户收取水费是工程建设的主要经费来源，但在前面的论述中我们可以看到，水费价格偏低，导致水管部门不能正常运行。所以在水利工程建设当中不能有效保证充足的建设资金，导致工程建设无法顺利进行，工程建设不断遭受毁坏，在很大程度上影响了工程整体效益。

2.2.5水利工程建设管理技术力量欠缺

因为各种因素的影响，在水利工程建设中，技术人员专业化程度不高，不能有效完成技术的创新，在实际应用时常常运用以前的建设手法，在设计过程中，依然运用传统设计理念，不能达到设计标准的经济性要求，最为严重的是工程建筑物缺乏特色。而基层的管理人员只负责传达上级的指示，缺乏工作积极性，没有参加专业知识培训，缺乏实践经验。所以，如果在工程建设中出现技术要求较高的工作，则使工作人员感到束手无策。