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《煤矿安全生产条例》

——解读课件

2024年3月

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一、《条例》出台背景和重大意义

2024年1月24日，第774号国务院令，公布

《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》），

自2024年5月1日起施行。

（一）出台背景

（一）出台背景

2.《条例》是落实党中央国务院重大决策部署，加

快煤矿安全治理模式向事前预防转型的必然要求。

党的二十大报告：坚持安全第一、预防为主，

建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，

推动公共安全治理模式向事前预防转型。

中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步

加强矿山安全生产工作的意见》

国务院安全生产委员会《关于防范遏制矿山领

域重特大生产安全事故的硬措施》

（一）出台背景

3.《条例》是应对煤矿安全生产新形势，化解煤矿安全深层次矛盾和问题的迫切要求。

煤矿是高危行业，历来是安全生产的重中之重。在大家的共

同努力下，煤矿安全生产形势有了明显好转，连续20多年

实现了事故起数、死亡人数和重特大事故起数、死亡人数

“四下降”。

（一）出台背景

客观上主观上

开采强度大（2023年

我国产煤量占全世界

的53.89%），灾害

重，从业人员受教育

培训时间少，用人多。

（一）出台背景

4.《条例》是完善煤矿安全生产法治体系的现实要求。

出台新《条例》，主要考虑是加快补齐原条例和特别规定的短板：

一是落实企业主体责二是落实煤矿安全三是落实煤矿监管四是落实国家监察职

任有差距。新修订的准入和安全风险管监察职责有差距。责上有差距。需要制

《安全生产法》在建控有差距。需要制需要制定新《条例》定新《条例》固化国

立健全全员责任制、定新《条例》落实将“三定”规定有家监察对地方政府监

落实企业主体责任、《两办意见》等的关内容法治化、规督检查的内容和方式。

加大处罚力度等方面相关要求，强化安范化。

提出了许多新规定、全风险源头治理，

新要求，在煤矿安全坚决遏制煤矿重特

领域亟待补充完善。大事故。

（二）重大意义

（二）重大意义

我国煤矿主要法律法规（4+6+9）

二、《条例》的特点

（一）新旧条例的对比

国务院关于预防煤矿生

煤矿安全生产条例（国煤矿安全监察条例（国务

法规产安全事故的特别规定

务院774号令，自2024院296号令，自2000年12

（国务院446号令，自

年5月1日施行）月1日起施行）

章节2005年9月3日起施行）

未分章节，主要以排查

第一章总则总则