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民航华东地区机场跑道侵入事件调查处置程序

随着我国民航飞行量的持续增长，机场平面布局日趋复

杂，近年来跑道侵入事件不断增多。为进一步加强跑道安全

工作，规范调查取证，保证机场有序运行和事件调查工作的

有效开展，特制订《民航华东地区机场跑道侵入事件调查处

置程序》。

1.定义与分类

跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员误

入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的事件（如，航

空器任何部分越过跑道等待位置标志）。根据跑道侵入后果

的严重程度，分为以下几种情况：

1.1造成人员重伤、死亡或航空器碰撞事故的跑道侵入。

1.2间隔减小以至于双方必需采取极度措施，勉强避免

碰撞发生的跑道入侵,如：

1.2.1航空器必需采取极度紧急避让措施或造成与障碍

物间隔微小的中断起飞，几乎酿成航空器与障碍物相撞。（见

附件1.2.1示例）

1.2.2造成航空器与障碍物间隔微小的起飞或着陆。（见

附件1.2.2示例）

1.3间隔减少存在碰撞的重大隐患的跑道侵入，如：

除1.2款情形以外，造成航空器在跑道被侵入情况下的

起飞、中断起飞，着陆或在决断高度（高）以下复飞。

1.4有充足的时间/距离采取措施以避免潜在的碰撞的

跑道侵入，如：

1.4.1侵入行为发生时跑道上的其他航空器未处于起飞

滑跑阶段，但需要管制员发出中止起飞、滑行的指令进行避

让，或需要航空器机组采取适当的避让措施。

1.4.2造成航空器在决断高度（高）以上复飞或中止进

近。

1.5未产生其他后果的跑道侵入事件，如：

1.5.1从尚未脱离跑道的航空器或车辆后方通过，未造

成其它后果。

1.5.2侵入行为发生时跑道上无其他航空器，仅单一车

辆/航空器/人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保

护区。

2.调查处置程序

2.1当发生1.1款的事件后：

1）空管部门立即指令事发航空器/车辆/人员原地等待，

接受调查；暂停事发跑道的使用；立即通知机场当局现场指

挥中心；同时报告本省（市）的民航监管办。

2）机场现场指挥中心应尽快赶赴事发现场，进行现场

保护和现场应急处置，直至局方调查组或局方指定的调查组

抵达现场；机场当局按程序宣布机场短时关闭，并发布机场

关闭的航行通告。

3）事发地域的民航监管办应立即报告地区管理局总值

班和航安办，并以最快速度组成调查组赶赴现场展开事件调

查。

4）现场调查结束后，经局方调查组组长同意，方能开

放受影响的运行区域和放行相关航空器。

2

5）事发相关单位和个人应及时保留相关证据，不得隐

匿、毁坏相关证据：

事发航空器应立即关闭发动机和CVR电源，并冻结机载

CVR、QAR或FDR等飞行记录设备或记录介质，听候局方调查

组的指令拆下并交其处置。

2.2当发生1.2或1.3款的事件后：

1）空管部门立即指令事发航空器/车辆/人员原地等待；

暂停事发跑道的使用；立即通知机场当局现场指挥中心；同

时报告本省（市）的民航监管办。

2）空管部门还应当向事发相关航空器机组简要通报事

发情况，要求相关航空器机组及时采取证据保护措施。

3）机场现场指挥中心应尽快赶赴事发现场，进行现场

应急处置。

4）事发地域的民航监管办应立即报告地区管理局总值

班和航安办，并组成调查组尽快赴事发地开展调查。

5）机场现场应急处置结束后，机场现场指挥中心立即

通知空管部门开放受影响的运行区域；侵入跑道的航空器/

车辆/人员快速撤离跑道；侵入跑道的航空器按管制员指令

滑回机坪等指定区域，等待进一步的调查，经局方调查组组

长同意后方能放行。

6）事发相关单位和个人应及时保留相关证据，不得隐

匿、毁坏相关证据：

侵入跑道的航空器应立即关闭CVR电源，并冻结机载

CVR、QAR或FDR等飞行记录设备或记录介质，听候局方调查

组的指令拆下并交其处置。

3

其他事发相关航空器机组应保证机载QAR或FDR数据可

用，在航空器回