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成本监审报告

征询意见稿

成本监审项目名称：昆明市主城五区巡游出租车运价成本

被监审单位：昆明市出租汽车管理局

监审单位：云南卓尔会计师事务所有限公司

云南卓尔会计师事务所有限公司

征询意见稿

关于昆明市主城五区巡游出租车

运营定价成本监审报告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》

和《政府制定价格行为规则》的有关规定，云南卓尔会计师事务所有

限公司对2018年度昆明市主城五区巡游出租汽车运营成本进行了监

审，现将有关情况报告如下：

一、成本监审项目

昆明市主城五区巡游出租汽车运价成本。

二、成本监审依据

(一)《中华人民共和国价格法》；

(二)《政府制定价格行为规则》；

(三)《政府制定价格成本监审办法》；

(四)《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中

发〔2015〕28号）；

(五)《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的

指导意见》（国办发〔2016〕58号）；

(六)《昆明市客运出租汽车管理条例（修订）》昆明市第十二届

人民代表大会常务委员会公告（第16号）；

(七)昆明市人民政府《关于深化改革推进出租汽车行业健康发

展的实施意见》昆政规〔2018〕1号；

(八)《中华人民共和国会计法》、财政部《企业会计准则》和《企

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业会计制度》，相关行业财务会计制度；

(九)出租车企业的相关成本资料。

三、成本监审程序

1、我们于2019年10月17日接受昆明市出租汽车管理局的委托，

对昆明市主城五区巡游出租汽车运营成本进行监审，成立成本监审小

组，明确项目名称和监审对象，确定项目监审负责人和监审人员，制

定了监审工作方案。

2、对被监审单位填报的成本资料，依据权责发生制和相关性原

则实施审核，并进行了调查取证。

3、在营运数据调查期间，项目监审人员到被监审单位进行实地

监审，听取被监审单位相关人员的情况介绍，与相关人员座谈，并抽

调GPS信息管理平台数据进行有效性核查，力求调查、测算数据反映

客观实际状况。对出租车经营单位和出租车驾驶员进行走访、调查。

4、根据政府制定价格成本监审办法及相关文件，对被监审单位

提供的各项成本资料进行了审核分析，并根据分析情况，对有关成本

数据进行了测算和验证。形成监审报告初稿，征求被监审单位的意见。

四、经营者基本情况

昆明市出租汽车管理局管辖内现有云南世博出租汽车有限公司、

昆明中北交通旅游（集团）有限责任公司、昆明万能出租汽车有限公

司、云南宏华出租汽车有限公司等32家客运出租汽车公司，截至2018

年12月31日共有出租车8037辆。其中：汽油车4503辆，油气混合

双燃料车3463辆，纯电车54辆，柴油车14辆，油电车3辆。出租

汽车驾驶从业人数达13447人。汽油车和油气混合双燃料车合计数占

总数的99%，因此本次成本监审以汽油车和油气混合双燃料车成本为

依据。

五、出租汽车运价成本审核情况

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根据调查了解，昆明市出租车以承包经营为主要运营模式，所以

本次成本监审以承包经营出租车为成本取数模式。

（一）数据来源说明

1、年行驶里程、年空驶里程、年载客行驶里程、年载客次数以

及年营业收入。由昆明市出租汽车管理局提供GPS信息管理平台数据

作为基础，以抽样的司机代表和出租车经营公司填报的数值为参考依

据。取数为全年平均在线车辆6351辆车单车全年平均数。

2、政府补贴收入由昆明市出租汽车管理局提供燃油补贴发放统

计表作为取数依据，取数为8037辆车单车全年平均数。

3、车辆承包费、车辆相关支出费用，由云南世博出租汽车有限

公司、昆明中北交通旅游（集团）有限责任公司、昆明万能出租汽