【T市电信诈骗协同治理问题研究开题报告（含提纲）4500字】.docVIP

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T市电信诈骗协同治理问题研究开题报告

一、选题的目的与意义

近年来不断发生的电信网络诈骗犯罪，不仅给广大人民群众的经济造成巨大损失还对他们的民生幸福产生了严重影响，电信网络诈骗犯罪的持续高发会极大损害社会公信力，已然成为妨碍经济发展和社会稳定的极大隐患。由于近年来科技飞速发展，网络和智能手机普及范围的不断扩大，电信网络诈骗分子慢慢将作案路线改变，利用边远地区对电信网络诈骗防范意识薄弱，在三四线城市不断作案。虽然公安机关采取了治理措施，取得了一些成效，帮助受害者挽回了部分损失也成功抓获了一批作案者。但是电信网络诈骗形势依然不容乐观，电信网络诈骗依然是全国案发数量最多，造成损失最大的侵犯财产类刑事犯罪之一。因此加大电信网络诈骗治理力度，探索扩大治理路径刻不容缓。

目前，仅仅依靠公安部门的单一治理体制在面对电信网络诈骗时越来越显出力不从心。电信网络诈骗治理转型之路必须依靠多部门联动的协同治理机制。深挖协同治理机制有效运作的条件，可以更好的为实现电信网络诈骗综合治理体系建设提供政策参考。由于电信网络诈骗的远距离、非接触性特质，具有很强的“在线性”。与传统的盗窃抢劫不同，电信网络诈骗的“不在场性”使得基于属地管辖的在场化管控失灵。这种在场化的组织管控在面对跨空间的犯罪挑战时，出现力有不逮的现象。现阶段我们正处于数字时代，数字时代的犯罪治理首要面对的就是现实世界与网络世界相融合的新空间，而电信网络诈骗就具有很强的数字化特征。因此组织化调控必须从“在场”向“在线”转型，由“事后控制”向“事前控制”转型，而转型就必须重新探索新的协同机制完善方式，创建更高效，更具有针对性的综合治理机制。

二、有关理论的研究动态及本文创意

对于电信网络诈骗治理机制的建立，国外学者提出了很多不同的见解与思路。通过分析电信网络犯罪中的表现、犯罪主体、动机和其所带来的的威胁可知，电信网络诈骗可以从保护个人隐私、保障信息安全、出台相关法律、建立和完善侦查与预防机制等方面进行治理。因为电信网络诈骗违法成本低但获利大的特点，所以会导致犯罪猖獗，而且会形成黑灰色产业链。有的学者以钓鱼网站作为研究中心，认为治理电信网络诈骗治理，一方面要建立综合防范机制，另一方面也应该督促警务部门加大打击力度。基于电信网络诈骗成因进行分析，我们可以利用大数据及时分析和监控电信网络诈骗行为，并建立专项立法处理电信网络诈骗案件，建议形成多部门沟通协调机制，社会共同参与打击电信网络诈骗行为。从电信运营商角度进行分析，通讯工具是电信网络诈骗最常使用的媒介，电信网络诈骗对电信运营商也同样造成了一定程度上的损失，为阻断电信网络诈骗传播途径，可以同电信运营商建立合作机制，通过电信运营商改进相关技术手段，提前分辩出存在诈骗嫌疑的用户及存在被骗风险的用户，采取相应措施，进而有效降低电信网络诈骗的风险。

从电信网络诈骗治理的现状进行分析，国内学者对电信网络诈骗治理对策的研究集中在提高技术手段和建立完善各类协同治理机制方面。首先是提高技术手段，由于电信网络诈骗多为跨境犯罪，所以在应充分利用现代科技手段，对受害人各类电子信息进行全面提取分析，加大对国内违法技术支持人员的抓捕力度，达到从源头切断犯罪。其次是建立跨境协作网络平台，实现资源共享。最后是是对于电信网络诈骗的上下游犯罪更要严厉打击，深挖非法出售个人信息源头，加大洗钱犯罪惩处力度，大力压缩电信网络诈骗犯罪空间。除此之外，还应该通过各种媒体形式积极宣传打击，让其他诈骗集团或即将从事诈骗犯罪的人们，充分认识到电信诈骗的严重惩处力度，营造“不敢骗”的社会氛围。同时建立电信网络诈骗治理联席会议制度，对关联到同一IP地址，手机IMEI地址等的案件进行串并。还要加强改号软件，短信群发软件及网络电话的管理，禁止自然人未经许可销售此类物品。充分落实银行账户和电商平台账户的实名制管理，集中力量进行专项行动，彻底消灭电信网络诈骗工具的销售渠道。针对劝阻效果不理想的情况，还应该构建诈骗说服劝阻机制。第一是构建核心话术机制。通过采用叙事机制来增加受害者参与感与共情力，通过渲染机制建立正向信任联系，通过表达机制来增加群众对反诈宣传的接受度。第二是构建长效的培训机制。倡导和优化“传帮带”机制，落实考核机制，形成完整且具有体系性的长效培训机制。第三是构建持续的动力机制。树立起“以人民为中心的”职业价值观，使其成为提高说服劝阻能力的内生力量。完善制度以保障劝阻成功后，劝阻主体的业绩考核与社会评价的双收益，使其成为提高说服劝阻能力的外源动力。

综合当前学术界对电信网络诈骗主体及治理对策的研究来看，主要取得了如下成就，即：国外学者主要是以实用为主，对电信网络诈骗的研究大多集中在为解决这一问题的角度出发，关于电信网络诈骗协同治理机制的建设是依据本国国情提出的，鼓励社会承担更多的反诈责任