福州市科技型中小企业培育体系存在的问题及对策.pdfVIP

福州市科技型中小企业培育体系存在的

问题及对策

近几年福州市加快实施创新驱动战略，充分发挥多区叠加“”

的优势，在发展科技产业，培养科技企业方面取得显著效果。但

是，与南京、宁波、杭州等科技产业发达地区比较，福州市科技

产业仍有较大发展空间，高新技术企业数量仍有较大差距。本研

究通过问卷调查、走访、座谈等方式，对福州市大部分科技型企

业以及科技中介服务机构进行较为详细的调研，查找分析福州市

在科技企业服务建设方面存在的不足，提出改进对策，为完善福

州市科技型中小企业培育体系，加快发展福州市科技产业提供参

加，也为其它地区建设和完善科技型中小企业培育体系提供借鉴。

1福州市科技型企业培养体系建设现状

得益于福州市科技型企业培养体系的逐步完善，福州市科技

型企业发展迅速，福州市2018年国家高新技术企业突破1000

家，达1027家，同比增长38%。同时，入库培育的省级高新技

术企业458家，占全省入库培养的高新技术企业数的48%（不含

厦门），提前超额完成十三五“”规划到2020年国家高新技术企业

达到600家目标。

1.1完善政策扶持体系

2017年，福州市推出《福州市推动新一轮经济创新发展十

项政策的通知》，该措施整合了发展总部经济、扶持企业技术改

造、鼓励企业技术研发、支持企业品牌创建、扶持企业上市、高

层次人才引进、加快现代职业教育发展、扶持双创“”工作、加快

物联网产业发展、发展大数据产业等十方面内容，形成具有地方

特色较为完善的科技型中小企业政策扶持体系。

1.2科技化考核体系

近几年，福州市逐步完善科技型企业培育考核体系，形成市

县两级联动考核机制。即根据各县（市）区经济发展情况、产业

发展特点等，由市县两级科技主管部门共同参与，以高新技术企

业培育为抓手，逐年制定培育指标。同时提高高新技术企业增长

量在县（市）区工作中的比重，高新技术企业培育成为各县（市）

区科技工作的重点。

1.3强化培育力量

逐年强化市县两级科技型企业培育力量，在市级层面，完善

行政服务中心窗口制度，规范各种科技项目申报流程，方便受理

企业的各种科技项目申报;各级科技管理部门抽调骨干力量，在

科技项目申报，高新技术企业认定，企业挖掘培养等方面，相互

配合指导企业完善申报材料，解答政策咨询，对接相关资源。

2福州市科技型企业培育存在的问题

2.1基层培育力量缺乏，激励制度不完善

由于机构改革，福州县区级科技部门与其他部门合并，科技

部门不再是独立的部门，从事科技工作的从业人员数量不足，导

致平时任务繁重，没有条件主动学习、研究相关业务知识。此外，

基层工作人员都是编内或临聘人员，没有有效的激励制度，因此

县区级大部分服务处于被动“”状态，即只有企业主动找上门才为

企业服务。从业人员流动性大，新来的工作人员缺乏服务经验、

业务知识不够踏实。

2.2缺少高效平台，线上线下服务不连贯

虽然目前福州市各级建有QQ、微信群等网络交流工具，市

县两级在全市各地也分布有服务点，为科技型企业提供线上政策

咨询和资源对接等服务。但是大多数受访企业认为福州市目前线

上线下的服务体系，不足以支撑企业的需求，无法为企业提供连

贯性服务。一是线下没有固定的工作人员，二是络平台为企业提

供知识产权等更深层次的服务。

2.3社会力量参与有限，科技中介亟待规范

据不完全调查，约60%的企业找过科技中介机构代理申报各

种科技项目，但是只有10%的企业平时找过科技中介机构购买其

他服务。福州市科技中介机构主要为代理申报各种科技项目提供

服务，科技型企业急需要的融资、资源对接、管理咨询等专业服

务很缺乏。另外，科技中介机构在帮助企业申报项目时，违规操

作、过度包装、甚至造假等行为时常发生。

2.4大众化服务居多，针对性服务不足

虽然各级科技主管部门及其下属服务机构每年都定期组织

政策宣讲，但是各企业的条件不同，企业更需要一些个性化的政

策讲解以及相应的申报辅导，超过70%的企业对