新规特种设备风险分级、辨识方法及管控措施与制度(附：隐患排查治理流程和风险分级管控流程).pdfVIP

特种设备风险分级、辨识方法与管控措施制度

（附：隐患排查治理流程和风险分级管控流程）

一、危险源辨识：

1、特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全

状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。

2、特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分

类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险

源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。

二、辨识条件：

1、应充分考虑三种时态：

1.1过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过

的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风

险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。

1.2现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维

护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险

控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。

1.3将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生

的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可

能带来的风险程度是否在可接受的范围。

2、应充分考虑三种状态：

2.1正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进

行工作的状态，如每天的正常工作过程。

2.2异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的

状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参

数发生偏离的情况。

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2.3紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大

突发情况时的状态。

3、应充分考虑六种能量逸散类型：包括动能、势能、电能、

物理能、化学能、生物能。

三、常用辨识方法：

1、直接经验法(现场观察法)：如访谈询问，安全巡视和检查，

对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。

2、过程分析法(工作安全分析法，JSA)：划分作业单元，从

输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流

程和过程产生不安全行为的可能性。

3、安全检查表法：列出问题清单，逐一调查分析填写。

4、事件树分析法(ETA)：利用事件树原理，对事故进行从原

因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。

5、事故树分析法(FTA)：根据系统可能发生的事故或已经发

生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导

致事故发生的危险源或危害因素。

6、实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进

行汇总，形成危险源清单。

四、风险辨识制度：

1、本单位应按照特种设备相关法律、法规、规章、安全技术

规范、标准，结合本单位实际，根据《XXX省特种设备风险辨识清

单》设定的辨识标准、程序和方法；

2、按特种设备台（套），全方位、全过程辨识生产工艺、设

备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，

做到系统、全面、无遗漏。

五、风险分级制度：

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1、风险分级是根据风险辨识结果，按照风险高低和需关注程

度进行排序的过程。

2、风险分级参照《特种设备安全风险分级表》进行分级，风

险等级从高到低分为重大风险（I级）、较大风险（II级）、一

般风险（III级）、低风险（IV级），分别用红、橙、黄、蓝四

种颜色表示。

3、特种设备使用单位风险等级以本单位单台（套）特种设备

风险辨识结果最高等级确定。

六、建档制度：

1、本单位对风险辨识、评估和分级结果均需建档；

2、做到“一企（单位）一册”、“一台（套）一档”。

七、风险辨识上报机制：

1、建立特种设备安全风险信息采集、审核和上报机制。

2、特种设备使用单位应将本单位风险辨识清单汇总表向县级

特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门上报。

八、风险进行动态管理制度：

1、鉴于风险点的动态变化性，各级特种设备安全监督管理部

门、各类特种设备使用单位应每年定期对特种设备风险进行动态

复查、监测、评估、分级。

2、风险点自身发生变化；

3、风险点周边环境发生较大变化；