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摘要
河北省自2020年3月开始启动深化乡镇体制改革，向基层政府集中下放事权是改
革的核心内容之一。改革至今，全省各乡镇政府平均承接72项审批服务事项和47项行
政处罚事项。为顺利承接各项下放事权，各乡镇政府出台相关政策，采取各种举措积极
承接，并取得显著成效。在肯定承接成效的同时，也要认识到乡镇政府在承接中还存在
很多问题并面临一些困境，如何认识这些问题和困境，并深入剖析其原因，进而寻找解
决问题和打破困境的对策和路径，对于放权改革的继续深化至关重要。
本文以河北省N县H镇为例，综合运
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