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“全灾种大应急”形势下提升消防救援队伍

战斗力的新思考

新经济形势下，各行各业都在持续发展，同时也出现了多种多样的安全隐患

和风险问题，其中火灾是一类常见、多发的灾害，诱因多、防控难度大。针对现

阶段消防应急管理工作，我国提出了全灾种，大应急“”理念，这也使消防救援队

伍的工作任务增多且复杂化，消防救援形势更趋严峻。为满足实际工作所需，要

持续推进救援机制的完善和优化，促进消防救援队伍战斗力不断提升。本文简要

分析全灾种，大应急“”形势下消防救援队伍战斗力存在的各种问题，就提升消防

救援队伍战斗力提出对策和建议，希望对新形势下消防救援工作的高效化、高水

平推进有所帮助。

关键词：

消防救援队伍；战斗力提升；建议

在推进消防改革工作过程中，我国应急管理提出了全灾种，大应急“”的理念

和要求，给消防救援队伍工作的开展和实施提出了科学指引和新要求。消防救援

队伍的职责范围扩大，工作任务量增加，凡是需要应急抢险救援的灾害事故都包

含在全灾种“”范围之内，需要消防救援队伍在这些工作中承担主体责任。大应急“”

则要求实现消防救援队伍、应急资源等的优化整合，构建更完善的救援机制，整

合政府、企业、社会、专家等多方力量，构建系统化的调度智慧平台，促进各方

力量高效协同、应急部门统筹协调、消防队伍主调主战。在这一理念下，为促进

有关工作取得理想效果，要求消防救援队伍不断加强战斗力，提高防灾减灾救灾

能力，提升急难险重突发事件处理与保障能力[1]。

一、消防救援队伍战斗力存在的问题

（一）救援力量和战训人才方面

面对各种各样的灾害和事故风险，消防救援队伍的工作任务更多、更重、更

繁杂。从目前现状来看，尽管各地区在积极加强消防救援队伍建设，不断培养这

方面的专业性人才，完善和优化车辆装备器材等基础配套设施，但由于编制的缺

乏，我国仍存在救援队伍总量不足、专业化和综合素质型人才缺失的情况，尤其

是一些基层消防部门，人员配置不科学、基础不扎实等问题更严重，人员配备与

逐渐增长的出警量需求不匹配，无法满足实际工作需要。再加上在职人员的培训

工作不到位，尤其是战训不足，导致很多人实战经验缺乏，直接影响其战斗力[2]。

（二）消防设备和基础设施方面

消防设备和基础设施是影响消防救援队伍战斗力的关键要素。消防救援工作

的实施需要各种技术设备辅助，以保障相关工作的顺利进行，提高消防救援的工

作效率、整体水平和人员安全性。全“灾种，大应急”形势下提高消防救援队伍战

斗力，对各种物资和配套设施设备的需求更大、要求更高。但从目前现状来看，

我国仍存在消防设备和基础设施总量不足的情况，尽管各地区在积极更新消防队

伍的装备，确保符合《城市消防站建设标准》，以满足火灾扑救等工作的需要，

但该标准下很多单位的抢险救援装备器材配备低、针对自然灾害应急处置的相关

配套装备设施不足，仍无法满足全“灾种，大应急”形势下有关工作的需要[3]。基

层消防部门也不同程度存在配套设备不齐全、盲目选购设备、未按照规范和要求

采购和配备设备设施、设备设施老化和技术滞后等情况，无法满足实际工作需要。

例如，很多消防队伍用于灭火的主要战车还是普通水罐消防车，其效能比较低；

没有考虑自身情况和实际工作需要，片面采购进口专勤消防车，而急需的一些配

套设施不全，导致出现部分设备闲置、部分设备严重不足的情况；集灭火、抢险、

急救于一体的消防救护车比较缺乏；紧急急救箱、救生设备等配备不齐全；消防

通讯设备不完善[4]。此外，很多单位对设备设施的维护和保养工作不细致，导

致消防设备和基础设施损耗情况严重。

（三）实战化训练方面

全“灾种，大应急”形势下消防救援队伍需要处理和应对的灾害、事故风险和

消防救援事件更多，也更加复杂，而各种灾害和突发事件本身又存在很大的危险

性，很多都具有复杂多样、不可预测、破坏性强等特点，救援过程中还可能出现

有毒烟气、高温爆燃、倒塌、缺氧、泄漏等情况，需要消防队伍具备扎实的专业

技术和知识基础以及丰富的实战经验，从而有效提高消防救援的工作效率，保障

自身安全。但從目前现状来看，尽管全国消防救援队伍都在开展岗位大练兵之类

的实训活动，并评选优秀单位、个人等，用以提升消防救援队伍的实战能力