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构建高质量社会信用体系三年行动计划

（2024-2026年）

为加快构建高质量社会信用体系，根据《关于推进社会

信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》以及

《促进民营经济高质量发展若干措施》，结合全市实际，制

定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面实施“信用+营商环境”“信用+循

环畅通”“信用+民生保障”“信用+监管服务”等四大工程，扎实

推进信用理念、信用制度、信用手段与全市经济社会发展各

领域各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效

率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，加快

构建高质量社会信用体系，为全市建设现代海洋城市提供信

用保障。

（二）工作要求。坚持依法规范、依法建设、依法提升，

将社会信用体系建设全面纳入法治化轨道，有效保护主体权

益。准确把握社会信用体系建设规律，统筹规范和创新，强

化共享和协同，协调推进各地区各行业各领域信用建设，积

极运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵

点、痛点问题，全面打响“信用”品牌。

（三）建设目标。通过三年努力，基本建成高质量社会

信用体系，实施“信用+营商环境”“信用+循环畅通”“信用+民

生保障”“信用+监管服务”等四大工程取得显著成效，信用与

经济社会发展各领域各环节融合程度显著加深，全社会对信

用的感知度显著提高。

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2024年底前，信用建设在主体覆盖全、数据归集优、社

会应用好上取得实质性进展，推出若干具有辨识度的重大

“信用+”创新举措。2025年底前，全方位诚信、全数据入信、

全社会用信机制基本建成，打造一批具有知名度的信用标志

性成果。2026年底前，信用在解决制约经济社会运行难点、

堵点、痛点方面的作用得到全面彰显。

二、实施“信用+营商环境”工程

（四）牢固树立诚信形象。全面推进采购、和社会资本

合作、招标投标、招商引资、债券债务等领域以及乡镇街道

政务诚信建设，更好发挥好政务诚信在社会信用体系建设中

的表率和导向作用。落实《关于完善诚信履约机制优化民营

经济发展环境的通知》，畅通违约失信投诉渠道，健全失信

责任追究制度，强化诚信履约责任。以拖欠民营企业账款、

拒不履行法院生效判决、被纳入失信被执行人等为重点，加

强失信问题治理。对照省政务诚信监测评估指标，加强自查

整改，将全市政务诚信指数提升并保持在前沿值以上。

（五）加强司法公信建设。全面落实对失信被执行人的

联合惩戒措施，有效破解“执行难”问题。推进失信被执行人、

虚假诉讼失信人相关信息和强制执行案件信息应公开尽公

开。探索建立法院生效判决自动履行机制，引导、督促当事

人积极履行生效法律文书确定的义务。推动律师、公证员、

法律援助人员、司法鉴定人员、律师事务所等法律服务人员

和法律服务机构信用建设。

（六）全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。建立实

施涉企经营许可事项告知承诺制改革事项清单，积极构建以

告知承诺制为核心的极简审批模式，实现守信主体办理时间

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明显缩短、流程环节明显减少。推动各级各部门制定涉企经

营许可事项告知承诺制实施方案和细则，完善履约践诺认定

机制和违约毁诺约束机制。

（七）强化金融服务实体经济数字化支撑。完善E周融

平台授权查询、数据核验等功能模块，健全完善纳税、不动

产、水、电、气、科技研发、被执行人、裁判文书终审判决、

存续企业登记注册等信息归集共享机制，实现纳税信息条数

与全市存续企业数比值不低于50%，水费、电费信息条数与

全市存续企业数比值均不低于100%，燃气费、不动产、科

技研发信息条数与全市存续企业数比值均不低于0.1%，以及

被执行人、裁判文书终审判决、存续企业登记注册等信息

100%归集共享。

（八）创新信用融资服务和产品。推广基于信息共享和

大数据开发利用的“信易贷”模式。鼓励全市银行机构创新服

务制造业、战略性新兴产业、“三农”、生态环保、外贸等专

项领域信贷产品，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款

融资和知识产权质押融资，推广“政采贷”“银税贷”等信贷产

品。引导银行机构依托E周融平台开展信贷业务，建立市场

主体信用信息逢贷必查机制，实现E