_旺苍县“四个一批”放活宅基地使用权的实践探索 .pdfVIP

_旺苍县“四个一批”放活宅基地使用权的实践探索--第1页

实践交流

旺苍县“四个一批”放活宅基地使用权的实践探索

向云攀

旺苍县大两镇农业综合服务中心，四川广元

旺苍县鼓励农村集体经济组织和农户利用闲置资产

摘要：旺苍县探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权

资源创新创业，采取“四个一批”方式放活宅基地使用权，

分置”改革，鼓励农村集体经济组织和农户利用闲置宅基地创

着力盘活农村闲置宅基地和闲置农房，增加农民财产性收

新创业，采取“四个一批”方式放活宅基地使用权，着力盘活

入，促进新型农村集体经济发展壮大，释放农业农村新活

农村闲置宅基地和闲置农房669宗，增加农民财产性收入，促

力。

进农村改革落到实处、走向深处，为乡村振兴注入新活力。

1基本情况关键词：旺苍县；农村宅基地；集体闲置资产盘活

旺苍位于四川盆地北缘、米仓山南麓，县域面积，

2987km。全县23个乡（镇）、220个村、1564个村民小

2

组。受地理位置和经济条件影响，随着城镇化进程加快，大信息专库。全面安全鉴定闲置宅基地和农房的结构、地

量农村人口进城落户，部分农村闲置宅基地和农房长期无质、防洪、消防等无安全隐患，房屋产权合法清晰的闲置

人居住、无人管理，庭院杂草丛生、房屋破损严重。据统计，农房纳入盘活利用信息专库。目前，全县已在23个乡

全县闲置农房4161宗，闲置宅基地51.02hm、闲置住宅（镇）建立220个村闲置宅基地和农房信息专库，分类登

2

42.36hm。农村宅基地和农房大量闲置，不仅影响人居环记各村宅基地闲置年限、房屋结构、闲置宅基地面积，符

2

境，也存在安全隐患，更是农村集体土地资源的损失浪费。合条件并自愿盘活利用的农房达872宗。二是建立两种

近年来，旺苍县一手建立健全农村宅基地申请审批“一站使用制度。盘活利用闲置宅基地和农房，需遵循“拟定经

式”服务机制，一手积极探索闲置宅基地盘活利用“四个一”营方案-遴选经营对象-公示经营对象-乡镇审核合同-签

创新模式，全县已盘活利用669宗闲置宅基地和房屋，拓展订正式合同-经营闲置资产”程序，规范闲置宅基地和农

盘活利用实现路径，拓宽集体及其成员增收渠道，实现农村房出租（转包）、入股等流转行为，建立闲置宅基地和农房

社会发展蜕变。经营制度。处置闲置农村宅基地和农房，需执行“拟定处

2主要做法置方案-成员审议方案-公开公示方案-乡镇审核备案-处

1）组建工作专项小组，夯实工作基础。一是组建工作置闲置资产”程序，规范闲置宅基地转让和有偿退出行

专项小组。成立农村集体闲置资产和农村闲置宅基地盘活为，健全闲置宅基地和农房处置制度。三是建立两类盘活

利用工作专项小组，明确职责，细化责任，统筹推进、纵深清单。结合地理位置、资源禀赋、产业优势，分区域建立市

推动农村闲置宅基地盘活利用工作走深走实。二是分类摸场价格清单，城郊村、红色文