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加强社会信用体系建设的若干措施

（一）加强诚信文化建设。引导行业协会商会加强诚信

自律。着力开展青少年、企业家以及专业服务机构与中介服

务机构从业人员、婚姻登记当事人等群体诚信教育，加强定

向医学生、师范生等就业履约管理。

（二）加强司法公信建设。全面落实对失信被执行人的

联合惩戒措施，有效破解“执行难”问题。推进失信被执行人、

虚假诉讼失信人相关信息和强制执行案件信息应公开尽公

开。探索建立法院生效判决自动履行机制，引导、督促当事

人积极履行生效法律文书确定的义务。推动律师、公证员、

法律援助人员、司法鉴定人员、律师事务所等法律服务人员

和法律服务机构信用建设。

（三）全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。建立涉

企经营许可事项告知承诺制改革事项清单，积极构建以告知

承诺制为核心的极简审批模式，实现守信主体办理时间明显

缩短、流程环节明显减少。推动各级各部门制定涉企经营许

可事项告知承诺制实施方案和细则，完善履约践诺认定机制

和违约毁诺约束机制。

（四）强化金融服务实体经济数字化支撑。健全完善纳

税、不动产、水、电、气、科技研发、被执行人、裁判文书

终审判决、存续企业登记注册、海关、金融、知识产权等信

息归集共享和数据质量协同治理机制，实现纳税信息条数与

存续企业数比值不低于50%，水费、电费信息条数与存续企

业数比值均不低于100%，燃气费、不动产、科技研发信息

条数与存续企业数比值均不低于0.1%，以及被执行人、裁判

文书终审判决、存续企业登记注册等信息100%归集共享。

（五）创新信用融资服务和产品。推广基于信息共享和

大数据开发利用的“信易贷”模式。鼓励全市银行机构创新服

务制造业、战略性新兴产业、“三农”、生态环保、外贸等专

项领域信贷产品，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款

融资和知识产权质押融资，推广“政采贷”“银税贷”等信贷产

品。引导银行机构依托E周融平台开展信贷业务，实现E周

融平台获贷市场主体占比不低于4%。

（六）强化金融市场信用约束。严厉打击金融欺诈、恶

意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露

虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为，加大对侵

占挪用基金财产行为的刑事打击力度。健全债务违约处置机

制，依法严惩逃废债行为。依法推动资不抵债失去清偿能力

的企业破产重整或清算，加快僵尸企业市场化出清，探索建

立企业强制退出制度。

（七）加强公共资源交易领域信用建设。完善公共资源

交易信息公开机制，保证各类交易行为动态留痕、可追溯。

健全公共资源交易信用信息管理、共享、应用等制度，强化

各类市场主体信用信息的公开和应用，将市场主体参与公共

资源交易活动的信用信息纳入市信用平台，作为实施监管的

重要依据。加强评标专家、代理机构信用管理。

（八）加强税务领域信用建设。加强纳税人信用管理，

规范A级纳税人、重大税收违法案件当事人认定，全面落实

对A级纳税人的联合激励措施和对重大税收违法案件当事

人的联合惩戒措施，提高A级纳税人占比，推动重大税收违

法案件当事人整改退出。加强涉税专业服务机构、从事涉税

服务人员信用管理。

（九）加强知识产权领域信用建设。完善知识产权行政

处罚、抽查检查结果等信息共享公示机制。建立知识产权保

护自律机制，开展知识产权领域信用评价，结合专利、商标

代理“双随机、一公开”检查开展信用分级分类监管，依法依

规对严重失信行为实施联合惩戒。开展商标恶意注册、非正

常专利申请排查。探索在知识产权快速协同保护、仲裁调解、

维权援助等方面加强信用应用。

（十）加强市场主体信用建设。围绕市场经济运行各领

域各环节，对参与市场活动的企业、个体工商户、社会组织、

机关事业单位以及自然人等各类主体，健全完善信用记录，

依法依规实施失信惩戒措施，使诚实守信成为市场运行的价

值导向和各类主体的自觉追求。以企业为重点，常态化推进

失信问题治理，推动有失信问题的企业整改自新。

（十一）强化科研诚信建设。建立完善参与科技活动的

科学技术人员、咨询评审专家，以及科技活动实施单位、第

三方科学技术服务机构及其工作人员等科研诚信主体的科

研诚信记录。推行科研诚信承诺制，加强对科技活动全过程

诚信管理，推进科研诚信状况与科研立项、荣誉推荐（提名）、

科技奖励等挂钩。依法依规处置抄袭、剽窃、伪造、篡改等

违背科研诚信要求的行为。