地区落后产能淘汰转型方案模版(3篇).pdf

地区落后产能淘汰转型方案模版

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面实施

工业转型升级战略，淘汰落后生产能力，确保全面完成节能减排目标

任务，根据《国务___加强淘汰落后产能工作___》精神和省、市政府

要求，结合我县实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，紧紧围绕建设资源节能型、环境友好

型社会的总体目标，结合全县“节能减排八大专项行动”，以淘汰落

后产能作为节能减排工作的重要抓手，按照“仔细排摸、强化责任、

完善机制、夯实基础、倒逼转型”的要求，促进企业转型升级，实现

能源使用的高效配置，确保完成市下达的淘汰落后产能目标任务，进

一步促进经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过三年时间，实施淘汰落后产能专项行动，以印染、造纸、线

路板制造、砖瓦窑、电镀、铝氧化、铝灰熔炼、铸造等重污染高耗能

行业为重点，基本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产

品、技术和工艺设备，整治提升桃源、西店、梅林、深甽等重污染高

耗能企业比较集中的块状经济区域；___年淘汰___家工业企业S7系列

变压器，___年淘汰全部S7系列变压器；___年___月前关闭烧结砖企

业___家；三年实现节能___万吨标准煤；在促进落后产能企业转型升

级，推进块状经济提升发展上取得明确成效。

三、重点工作

(一)开展落后产能专项整治。由七个县级职能部门牵头，对全县

___个重点行业、___个重点区域落后产能和非法产能（企业），开展

为期三年的专项整治行动（具体责任分工见附件2）。在全面排模落后

产能企业___的基础上，针对不同情况，采取相应的整治措施。对符合

国家、省淘汰落后产能目录的落后产能企业和县政府要求关停淘汰的

非法产能、限期整改不达标的落后产能企业，列入淘汰落后产能企业

计划_，限期淘汰或关停淘汰。

(二)___开展落后产能调查。___各乡镇（街道）和有关部门，按

照《国家和省淘汰落后产能目录》和市里制定的相对落后产能目录，

以高能耗高污染行业为重点，在全县范围内集中开展一次落后产能摸

底调查，全面掌握全县淘汰落后产能实际情况，为加快淘汰落后产能

奠定基础。

(三)编制“__五”专项规划。依据国家和省、市发布的产业结构

调整目录、淘汰落后产能政策意见、产业能效标准和“__五”节能降

耗工作方案，结合我县创建国家生态县和节能减排目标任务，通过调

查摸底，根据企业单位产值和税收能耗及污染排放情况，科学制订

“__五”落后产能动态（范本）淘汰目录和实施计划，逐年淘汰高能

耗、高污染的落后生产能力。

(四)依法淘汰落后产能。本次专项整治行动实行“六个一律”：

对国家、省和市淘汰目录明确的落后产能一律实施限期淘汰；对产品

能耗超限额标准的生产线及设备一律实施更新淘汰；对未批先建、批

小建大等非法产能一律实施关停淘汰；对未经核定和超核定污染排放

量企业的所有超环评外设备产能一律实施关停淘汰；对不具备安全生

产条件的落后产能一律实施关停淘汰；对假冒伪劣产品和无证无照生

产企业一律实施关停淘汰。

(五)强化行政约束。对未完成年度淘汰落后产能任务的企业，财

政等有关部门要清理、取消其享受的所有优惠政策；环保部门依法吊

销排污许可证；金融机构不予提供信贷支持；投资主管部门不予审批

和核准新的投资项目；国土资源部门不予批准新增用地；规划部门不

予审批原有用地新增容积率；质监、安全监管等部门不予办理生产许

可证和安全许可证，已颁发的许可证要依法撤回；电力供应和水务部

门依法停止供电、供水。对未按规定淘汰落后产能、被___责令关闭或

撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。

(六)实施差别电价政策。落实差别电价政策，结合本县实际探索

扩大差别电价的行业范围。对“两高一低”行业，增加值能耗或单位

产值能耗超过行业平均水平一定比例的企业，征收差别电价。落实超

限额标准用能电价惩罚性加价政策。完善有序用电措施，利用差别电

价等资源性产品价格机制倒逼落后产能加速淘汰，转型发展。

(七)建立政策激励机制。制定出台县淘汰落后产能资金管理办

法，向重点领域、重点项目倾斜，逐年加大淘汰落后政策扶持力度。

具体政策按有关文件精神执行。对主动淘汰落后产能的企业，在安排

节能减排___、有序用电、企业用地和融资支持等方面予以倾斜，尽快

出台燃煤锅炉和s7变压器淘汰的补助政策，确保淘汰落后产