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2024年农贸市场改造工作方案

为全面提升我市区镇街道农贸市场硬件设施和管理水平，切

实改善农贸市场交易环境，保障人民群众农副产品消费安全，统

筹推进全国文明典范城市创建和新型城镇化建设工作。根据市人

大重点建议办理要求，特制定本方案。

一、工作目标

用一年时间，完成全市20个农贸市场的硬件改造和管理提

升工作，将全市农贸市场改造提升为“食品安全、环境整洁、管

理有序、服务便民”的百姓放心市场。

二、改造标准

按照《市区镇街道农贸市场改造基本标准》（附件4）为基

础进行改造；鼓励参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》

或参照城区永安、新华和新桥农贸市场“农改超”方式进行整体

提升。

三、改造方式

以“安全、整洁、有序、便民”为导向，按照“整体筹划、

优化布局、分类实施、一镇一策、一场一案”的改造提升建设思

路，分类采取“就地改造、选址新建、摘牌取缔”的方式。

（一）就地改造。现有用地、建筑条件具备的，采取就地改

造方式，对市场墙体、地面、水电、通风、消防、摊位、设施等

进行改造，并按规定完善相关管理制度。

（二）选址新建。对于建筑物有安全隐患或用地适宜进行

重新规划建设的市场，采取选址重建方式，实现整体提升与规范

管理。

（三）摘牌取缔。对于临时占道经营、投资主体不实施有

效管理或已明确列入拟摘牌关停取缔的市场，各区镇街道要限期

予以摘牌关停取缔，并合理增加生鲜点或净菜超市规划布局。

四、实施步骤

（一）设计规划阶段（2022年4月底前）

各区镇街道负责指导拟新建或改造的农贸市场的设计，提交

设计平面图、效果图、施工图（含概算），由市区镇街道农贸市

场改造工作领导小组办公室组织市商务局等相关部门对农贸市

场功能性设计予以审核，涉及建筑活动的应按规定办理建设工程

规划、建筑工程施工许可。

（二）项目实施阶段（2022年5月TO月底）

农贸市场新建（改造）方案经审核合格或审批通过后，由各

区镇街道组织并督促市场投资方具体实施。

（三）考评验收阶段（2022年11月-12月底）

农贸市场新建或改造完成后，由各市场投资方提出申请，市

农贸市场改造工作领导小组办公室牵头市商务局等相关部门及

所在区镇街道，对新建和改造的农贸市场分别按照商务部《标准

化菜市场设置与管理规范》和《市区镇街道农贸市场改造基本标

准》进行考评验收。由各区镇街道对辖区内农贸市场改造工程实

施奖补。

农贸市场未能按时完成改造、存在严重安全隐患的，责令限

期整改；整改仍达不到规范要求的，由属地政府（街道）牵头，

相关职能部门配合，督促该农贸市场关闭。

（四）分析总结阶段（2023年1月-6月底）

各区镇街道对农贸市场改造工作情况进行总结，市区镇街道

农贸市场改造工作领导小组将农贸市场改造方案实施情况向市

政府报告。

五、职责分工

由市政府分管领导挂帅，成立市区镇街道农贸市场改造工作

领导小组，统筹抓好本轮区镇街道农贸市场改造工作。各成员单

位职责如下：

（一）市场监管局：牵头负责农贸市场改造项目实施考核

工作；负责组织相关部门审定农贸市场改造计划和方案，组织工

程竣工验收；牵头负责指导和督查农贸市场主办单位完善市场规

范化管理各项制度；依据职能加强农贸市场监督管理工作。

（二）商务局：负责审核农贸市场标准执行和内部功能分

区布局设置；会同各区镇街道以及相关部门做好农贸市场改造的

指导、督查工作。

（三）财政局：负责落实农贸市场改造奖励扶持资金预算；

依据竣工验收结果按程序及时拨付奖励扶持资金。

（四）审计局：负责指导区镇街道按市政府办公室《关于

印发市政府投资工程决（结）算审计操作管理办法》（海政办发

（2018）196号）组织第三方机构进行审计并出具审计报告。

（五）住建局：负责农贸市场改造工程全程质量监督；负

责农贸市场改造给排水系统设计的技术指导，落实雨污分流并组

织验收，发放排污许可证；负责对农贸市场改造的设计施工图纸

进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。

（六）发改委：负责按照规划会同区镇街道以及相关部门

做好农贸市场改