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以科学发展观为指导加强基层政府生态管理--第1页

●经济观察《经济师｝２００６年第１２期

以科学发展观为指导加强基层政府生态管理

●严仍昱

摘要：切实加强基层政府生态管理，是染和非工业点源污染严重，农用化学品不舍范围越来越宽。我国要实现全面小康社会的

当前全面落实科学发展观的一项重要任务。理使用导致的食品安全问题也日益突出；五目标．重点和难点都是要解决“三农”问题，解

加强基层政府生态管理，必须以科学发展观是矿产开采占用和破坏土地面积持续增长，决“三农”问题的关键又是促进农村地区的经

为指导，确立科学的政绩考核体系；完善基层造成的三废污染严重，引发严重的地质灾害济飞速发展。为尽快适应国际市场和国内消

政府生态管理体制和执法机制；提高基层政和饮用水安全问题。这一切都威胁着农民的费者的需要，基层政府应该加强生态管理，为

府生态管理队伍素质；增强农民的生态保护生命财产安全，严重影响全面建设小康社会农村地区发展绿色经济、绿色产业和绿色农

与参与意识。的进程。因此，加强基层政府生态管理是应产品创造良好的生态环境条件，为农民增收

关键词：科学发展观基层政府生态对农村地区生态危机的需要。提供坚实的自然基础。

管理２加强基层政府生态管理是构建社会主４加强生态管理是基层政府自身改革发

中图分类号：Ｆ０６ｌ３文献标识码：Ａ义和谐社会的需要。党的十六届四中全会提展的需要。在生态管理方面，基层政府还存

文章编号：１００４—４９ｌ４（２００６）１２—０４８—出了建设社会主义和谐社会的目标，社会主在诸多不适应国际、国内政治经济生态化发

０２义和谐社会是社会的各种要素和关系相互融展需要的方面：（１）基层政府生态管理职能配

洽的状态。农村地区日益恶化的生态环境．备存在严重“缺位”，尤其是绝大部分乡镇还

党的十六大提出，要加强环境保护和实严重影响建设社会主义和谐社会的进程。一没有设立专门的环保机构，也没有配备专职

施可持续发展战略，并把推动整个社会走上是农村生态环境恶化加剧贫困程度。目前，环保人员。（２）基层政府生态管理体制不顺，

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道全国农村贫困人口９０％以上生活在生态环境环保部门功能未能充分发挥。环保部门的领

路作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之比较恶劣的地区，恶劣的生态环境是当地群导由同级人大和政府任命，办公经费由同级

一统筹人与自然和谐发展，走符合国情、可众贫困的主要根源。生态环境恶化又加剧自财政部门负担，基层环保部门的机构编制、人

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