《城镇污水处理厂碳排放核算技术规程》（征求意见稿）编制说明.docx

《城镇污水处理厂碳排放核算技术规程》

编制说明

目录

一、标准制定的必要性 1

二、标准编制原则及依据 2

（1）标准编制原则 2

（2）标准编制依据 2

三、项目背景及工作情况 2

（一）任务来源 2

（二）标准起草单位 3

（三）标准研制过程及相关工作计划 3

（四）主要试验（或验证）情况分析 4

四、标准制定的基本原则 7

五、标准主要内容 8

六、与有关法律法规和强制性标准的关系 8

七、重大分歧意见的处理经过和依据 8

八、后续贯彻措施 8

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《城镇污水处理厂碳排放核算技术规程》编制说明

一、标准制定的必要性

2020年9月第75届联合国大会上，习近平主席宣布，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，《2030年前碳达峰行动方案》（国发[2021]23号）、《城乡建设领域碳达峰实施方案》（建标〔2022〕53号）等政策相继出台，城乡建设绿色低碳发展政策体系基本建立。落实“双碳”目标已经成为推动城乡高质量发展的必然要求。

城镇污水处理厂是保障城镇居民正常生活和社会经济稳定运行的重要城市基础设施。然而，污水处理行业单位产值能耗高，属于能源密集型行业，且排放的主要为甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体，其增温效应分别是二氧化碳的21倍和298倍。在“双碳”目标背景下，面对日益严格的排放标准，污水处理行业实现绿色升级和低碳转型的需求十分迫切。

碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是产业政策制定、企业升级转型的重要依据。2023年4月，国家标准委等11部门联合印发的《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（国标委联〔2023〕19号）也将碳排放核算核查列入基础通用标准领域。目前，我国的碳排放统计核查的重点在电力、钢铁等高耗能行业，水处理行业尚缺乏适用的碳核算核查标准规范，标准体系性仍待完善。

综上所述，本规程的制定对于全面贯彻新发展理念，践行国

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家“双碳目标”；强化标准引领，控制城乡建设领域碳排放量增长具有重要意义。

二、标准编制原则及依据

（1）标准编制原则

按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求进行编写。

参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性。

（2）标准编制依据

本标准参考了《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）、《建筑碳排放计算标准》（GB/T51366-2019）、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2020）等相关标准，基于城镇污水处理厂节能降碳工作的实际需求，收集和整理国家、行业及地方标准，法律、法规等资料，广泛进行实地调研和论证，以确保核算技术在实际应用中的科学性和可行性。

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

2021年10月，党中央、国务院发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，要求“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。

2022年6月，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等7部委印发的《减污降碳协同增效实施方案》

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（环综合[2022]42号）明确提出“开展城镇污水处理和资源化利用碳排放测算，优化污水处理设施能耗和碳排放管理”。

目前国内尚无针对城镇污水处理厂碳排放核算的国家标准和行业标准。本规程以推进污水治理低碳化为目标，填补了该领域的空白，有助于政府和相关企业明确城镇污水处理厂全生命周期的温室气体排放情况，识别能源消耗多、碳排放量大的重点环节，提出优化改进方案，促进污水处理行业的节能减排、降本增效。

（二）标准起草单位

本标准的起草单位是沈阳环境科学研究院、中科（辽宁）节能与环境检测研究发展中心有限公司、天津市生态环境科学研究院、辽宁省河库管理服务中心（辽宁省水文局）、朝阳市自来水检验检测有限公司、天津市环境影响评价协会、天津市联合环保工程设计有限公司、沈阳工业大学、天津伊利乳品有限责任公司、天津市鼎盛鑫环境科技有限公司。

本标准的主要起草人为张磊、姚亮、葛秋、赵连武、魏子章、许丹宇、王中阳、刘思源、郝文静、段晓雨、周宇、于丽媛、王泳璇、王迪、高维春、耿聰、曹小磊、周寒、邸磊、张华鹏、吴阳、邓淦琳。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1．前期准备工作