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为进一步提高保障公共安全系统和处置突发公共事件地应急能力--第1页
实用文案
为进一步提高保障公共安全和处置突发公共事件的应
急能力，最大限度地预防和减少各类突发公共事件及其造成
的危害，保障公众健康和人民生命财产安全，维护社会稳定，
结合本地区实际，特制定本预案：
一、应急预案体系
全社区突发公共事件应急预案体系包括：
1、社区总体应急预案。社区总体应急预案是全社区预
案体系的总纲，是社区管理委员会应对突发公共事件而制定
的规范性文件，由社区管理委员会负责制定，报新站区备案。
2、社区专项应急预案。社区专项应急预案主要是办事
处及有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而
制订的涉及数个部门应急预案。根据形势发展和工作需要，
专项预案将不断补充完善。
3、社区的应急预案。社区的应急预案应按照有关法律、
法规的规定和分类管理、分级负责的原则分别制定并报社区
管理委员会备案。
4、活动安全单项应急预案。较大规模的集会、节会、
庆典、会展等活动安全的应急预案，按照谁主办谁负责的原
则，由组织承办单位负责制订，报社区管理委员会备案。
二、工作原则
1、加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，
坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突
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为进一步提高保障公共安全系统和处置突发公共事件地应急能力--第1页
为进一步提高保障公共安全系统和处置突发公共事件地应急能力--第2页
实用文案
发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备
等。
2、快速反应。突发公共事件应急处置的各环节都要坚
持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确
的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少
危害和影响。
3、以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任
务。凡是有可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及
时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢
救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大
程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
4、损益合理。处置突发公共事件所采取的措施应该与
突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相
适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对
公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应
超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度。
5、分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结
合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发公共事件的严
重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相
应的预案。
6、联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各社居
委、企事业单位和社区管理委员会之间的沟通协调，形成统
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实用文案
一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急
管理机制。
7、专群结合。采用先进的预测、预警、预防和应急处
置技术及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能
力；充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、
专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用；有序组织和
动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作；加强宣传和
培训教育工作
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