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铁路营业线施工安全管理规定

铁路营业线施工安全管理规定

为适应铁路跨越式发展特别是提速列车安全的需要，进一步规营业线施工安全管

理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车安全，特制定本规定。

一、营业线施工必须把确保行车安全放在首位

1.营业线施工系指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括:

增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿跨营业线的建筑物施工、邻近营业线

爆破、在线路隐蔽工程(含通信、信号电缆经路)上作业、影响路基稳定的各种施工;自

动闭塞、电气集中、线路大中修，路基、桥隧大修，使用大型养路机械进行的线路作业;

其它影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建、牵引供电接

触网、电力贯通线的维修，材料、机具在线路上搬运，在线路上卸碴等作业。

2.营业线施工必须把确保行车安全放在首位。建设、设计、施工、监理、行车组织、

设备管理等单位必须严格执行《中华人民全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》

等有关规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具

体，管理到位。

施工有关各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施

工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，全面实行责任追究制度，千方百

计减少对行车的影响，确保行车安全。

建设单位在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在下达设计任

务、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质

量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协

调和监督检查工作。

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设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响

围各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的

施工工艺和采用的材料。

施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业

线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安

全措施和责任，严格责任追究，确保行车安全。

监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规、规定施工，及

时防施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

行车组织部门要积极做好施工的组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全

卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”(施工方案示意图、施工作业

流程计划图、安全关键卡控表)完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，

为施工创造条件。

设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查，确保营业线设备完好和行

车安全。

3.保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备管理单位和部门的共

同责任，当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安

全的需要。

二、加强对营业线施工安全的组织领导，严格落实安全责任制

4.增建新线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线施工，开工前必须成立由

行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位参加的营业线施工安全领