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高速公路改扩建安全技术管理规定

1基本要求

1.1从业单位应建立安全生产责任体系，健全安全生产管理制度，落实安全

生产条件通用要求。

1.2建设单位应会同路政、运营、施工、监理以及公安交通管理部门等单位

建立施工安全联合工作机制，明确信息共享及相互配合事项，检查中发现安

全问题应按职责由相关部门及时进行处理。

1.3建设单位在编制改扩建工程招标文件时，应明确安全生产费用，所需的

交通组织费用应单列。

1.4施工单位应设置独立的职能部门负责施工交通组织转换、临时道路保畅、

交通组织费用计量等工作。

1.5施工单位应对进入改扩建工程施工现场的作业人员进行公司级、项目级、

班组级涉路施工安全教育培训，开展施工安全技术交底。

1.6施工单位应按实际工程进度提取和使用交通组织费用与安全生产费用，

并按规定建立使用台账。

2施工组织设计

2.1施工单位应在开工前由项目技术负责人编制改扩建工程施工组织设计，

明确安全技术措施和保障措施并按规定组织评审，经总监理工程师审查批准

后实施。

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2.2施工组织设计编制除应符合JTGF90有关技术要求外，还应包括以下内

容：

a)路基、路面、桥梁、互通、隧道等拼接施工引起的安全风险以及施工

对高速公路通行的影响；

b)各施工点位施工顺序；

c)边施工边通车安全保证措施；

d)部分路段提前交工验收等相关要求。

2.3施工组织设计内容发生重大变化影响施工安全的，应按5.1.1的要求重

新组织实施。

3专项施工方案

3.1施工单位应结合施工安全风险评估结论，按照JTGF90-2015的相关要

求对改扩建工程危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。超过一定规

模的危险性较大的分部分项工程应通过专家论证、审查。

3.2专项施工方案编制除应包括JTGF90-2015规定的危险性较大的分部分项

工程外，还应包括以下作业内容：

a)位于或临近互通区、服务区出入口及隧道出入口的施工；

b)上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工；

c)边通车边施工。

3.3施工单位应严格按照批准的专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项

施工方案。确需调整的，施工单位应将修改后的专项施工方案重新报批后实

施。

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3.4施工单位应按设计单位编制的交通组织总体设计方案，结合施工影响区

域路网状况、施工组织设计及现场实际情况，编制实施性专项交通组织方案。

相邻标段实施性专项交通组织方案应相互衔接，按规定通过公安交通管理部

门以及路政、运营等部门评审，并经总监理工程师审查批准后实施。

3.5实施性专项交通组织方案除一般要求外，还应包括以下内容：

a)施工交通组织总体部署；

b)分项施工交通组织；

c)施工作业控制区的临时交通安全设施设置；

d)施工安全及应急保障措施；

e)施工作业区的拆除与恢复等。

3.6施工单位宜按规定对实施性专项交通组织方案开展交通安全影响评价。

3.7实施性专项交通组织方案应按规定向公安交通管理部门以及路政、运营

等相关单位及部门进行报备，原则上以合同段为单位每半年办理一次。

4风险分级管控

4.1高速公路改扩建施工应按要求开展桥梁、隧道、高边坡工程施工安全风

险评估，编制风险评估报告。

4.2建设单位应根据总体施工安全风险评估等级，向施工单位与监理单位提

出相应的风险控制要求。

4.3施工单位应根据专项施工安全风险评估结果，制定风险预控措施，确定

不同风险等级的管理要求，并将重大风险的名称、位置、可能导致的生产安