法理学——精选推荐.pdf

法理学Ⅱ

第四编法的运行

第十六章立法

第一节立法的概念与立法体制

1、立法的概念：立法是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权

范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律及其他规范性法律文件以及认可、

解释法律的一项专门性活动。

2、立法的特点：①立法既是国家的一项专有活动，也是国家履行职能的主要方式之一。②

立法既包括有创制权的国家机关进行的法的创制活动，也包括经授权的国家机关进行的

法的创制的活动。③立法既包括法的制定活动，也包括法的修改、补充、废止以及认可、

解释的活动。④现代社会的立法活动是一种严格依照法定程序进行的活动。

3、立法体制的概念：有关法的创制的权限划分所形成的制度和结构，既包括中央和地方关

于法的创制权限的划分制度和结构，也包括中央各国家机关之间及地方各国家机关之间

关于法的创制权限的划分制度和结构。

4、我国现行的立法体制：一元、两级、多层次。

第二节立法的指导思想与立法的基本原则

1、立法的指导思想：一个国家立法者在创制法律的过程中遵循什么样的主导思想制定法律，

并修改、补充、完善，及至废止法律。

2、我国现阶段立法的指导思想：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，“三个代

表”思想，科学发展观和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不

能以别的思想为指导。

3、立法的基本原则：①科学性原则1）理性化2）合理化3）主观符合客观②适时性原则

③民主化原则④合宪性原则1）职权的合宪性2）内容的合宪性3）程序的合宪性⑤原

则性和灵活性相结合的原则⑥保持法的稳定性、连续性和及时立、改、废相结合的原则

⑦既要立足本国和现实，又要大胆借鉴、吸收历史和别国经验相结合原则等。

第三节立法程序与立法技术

1、立法程序：法的创制程序，是指有法的创制权的国家机关在制定、修改、补充或废止等

法的创制活动中的法定步骤和方法。

2、按照法的创制的种类，有两种类型的立法程序，即权力机关的立法程序和行政机关的立

法程序。目前我国有关立法程序方面的主要法律集中体现在《中华人民共和国立法法》

中。

3、我国立法的基本程序：法律案的提出；法律草案的审议；法律草案的通过；法律的公布

四个阶段。

4、立法技术：指在法的创制活动中所应体现和遵循的有关法的创制知识、经验、规则、方

法和操作技巧等的总称。

5、立法技术对法的创制的重要的作用意义：①立法者可以有效的利用立法技术，在立法过

程中明确地表达立法者的意志，保证法律的表达形式同要表达的法律的内容相符合，便

于对法律作出统一的解释和适用②立法机关可以利用立法技术，及时制定新的法律，并

及时进行法律的立、改、废活动③立法机关可以利用立法技术，对已经颁布的法律进行

法律汇编，以便更好的对其适用④立法机关还可以利用立法技术，对法律进行法典编纂

活动，消除现行法的某些缺陷，并制定内容统一的新的法典。

6、立法技术的分类：①根据立法的进程：立法预期技术、立法规划技术、法律规范表达技

术②根据立法技术运用的具体程度：宏观立法技术、中观立法技术、微观立法技术③根

据立法技术运用于立法的活动过程；纵向立法技术、横向立法技术

第四节法典编纂

1、法典编纂：对属于某一类的或某一法律部门的全部规范性法律文件进行整理、审查、补

充、修改，并在此基础上编制一部新的系统化法典的法的创制活动。

2、法典编纂的条件：①在编纂法典之前，要有一定数量的、同类的规范性法律文件存在，

并且这些规范性法律文件中的一些或一部分已不能适应发展了的社会情势和需要②社

会关系的发展需要用统一的法典对每个权利主体的行为进行规范和调节③从事法典编

纂工作的人（立法者）具有编纂法典所需要的基本立法技术④要有编纂法典的法定职权

或授权，且应有较为完善的不同于立法程序的法典编纂程序。

3、法典编纂的作用和意义：①法典编纂是规范性法律文件系统化的一种重要方式。②法典

编纂是一种特殊形式的法的创制活动。③法典编纂可以弥补现行规范性法律文件之间的

疏漏和空白。

第十七章法的实施

第一节守法

1、守法：各国家机关、社会组织（政党、团体等）和公民个人严格依照法律规定去从事各

种事务和行为的活动。

2、依照法律办事：①依照法律享有