财政学 _原创精品文档.pdfVIP

财政学的研究对象：

财政学是一门研究政府部门――亦称公共部门――收支活动的规律性的科学。以政府部门的收支

活动为研究对象，解释财政收支活动运行的规律，构建财政收支活动的管理机制，是财政学所致

力完成的两大任务。

财政学的研究方法：

以实证分析（研究对象的基本面貌，是什么的问题）与规范分析（根据经验或者总结出来的规律，

来判断研究对象目前的状态是否符合这些经验或规律，应当是什么的问题）作为主要的研究方法。

此外还有动态、静态的分析，定性、定量分析。

公共财政体制：以公共化为取向的中国的财政改革与发展。

私人个别需要：就是普通意义上的社会成员的个人需要或个别需要。建立在个人或家庭的基础上，

是以个人或家庭为单位提出的需要。特性：效用的可分割性，消费的竞争性，受益的排他性。――

的服务或品质，称为私人物品或服务。

社会公共需要：值得是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。突出特征：◎整体

性，集中性，强制性。――公共物品或服务。

财政：是政府集中一部分社会资源用于生产或提供公共物品或服务，以满足社会公共需要的活动。

由政府所组织的，集中性的收支活动，主体只能是政府，保函的意思：财政活动以政府为前提◎

政府直接决定着财政的产生，发展和范围。◎在政府活动中，政府处于主动，支配的地位◎财政

活动牵涉的范围颇广。――在我们清朝是最早使用财政一词的

社会公共需要的界定：资源配置方面。调节收入方面，宏观经济稳定发展方面的需要。

财政的职能：指的是财政在经济生活中所具有的内在功能。三方面：资源配置（通过对现有人力，

物力，财力等社会资源的合理配置，使其得到最有效的利用，获得最大的经济社会效益）。调节收

入分配，稳定经济（政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识的影响，

调控经济，实现既无失业，又无通货膨胀的经济增长）的职能。

政府收入包括：税收，举债，收取国有企业利润。

外部效应：指未在价格中得以反映的经济交易成本或效益，通常指某些个人或企业的行为活动影

响了他人或企业，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。

财政支出：也称为政府支出或公共支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。是政

府行为的成本。

财政支出的分类：主要有理论分类（主要用于理论研究和经验分析），统计分类2种。

理论分类：

按财政支出的性质分类：购买性支出，又称消耗性支出，一手付出资金，一手获得物品或服

务。转移性支出，直接表现为资金无偿单方面的转移，用于养老金，补贴，债务利息，失业救济

金等。发展中国家购买性支出所占比重比发达国家同类指标高出许多，发达国家政府转移性支出

所占比重比发展重国家同类指标高出许多，被称为“普雷斯特法则”

按财政支出的目的分，可以揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用，预防性(国防，警

察，法庭，监狱与政府行政部门的支出)，创造性支出（经济，文化，卫生和社会福利等项支出）。

按政府对财政支出的控制能力来分来，分为可控制性（不受法律和契约的约束），不可控制性。

按支出的收益范围来分类，分为一般利益支出（全体社会成员均可享受其所带来效益的支出，

国法国，警察，司法，行政）与特殊利益支出（对社会中某些特定居民或企业给与特殊利益的支

出，教育，医药，企业补助支出，债务利息）。

按财政支出的级次来分类，中央支出和地方支出（省级，市级，县级，乡级）。

财政支出的统计分类：划分依据是政府预算中的支出项目。行政管理支出（最基本的职能）国防

支出（是纯粹的公共物品或服务，在消费过程中具有非竞争性和非排他性，包括各种武器和军事

设备支出，军事人员给养支出，有关军事的科研支出，对外军事援助支出等）。科教文卫支出，社

会保障支出，经济建设支出，环境和自然保护支出，政府债券支出，其他支出。

购买性支出的经济影响：够直接表现为政府遵循市场交换原则，对日常政务和投资所需的物品货

服务的购买。◎对流通领域的影响（物品和劳务的销售市场）；对生产领域的影响；对分配领域的

影响。

转移性支出的经济影响：◎流通领域（通过其对社会总需求构成中的私人消费需求和私人投资需

求的作用来实现）；对生产领域（对象是个人或家庭，如居民生活补贴，对生产领域的影响是间接

的，对象是企业，如企业生产补贴，影响是直接的）对分配领域（有肯那个改变在初次分配中形

成的国民收入分配格局）

财政支出增长的衡量指标：绝对指标是以一国货币单位表示的财政支出的实际数额。可以直观的

反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量。（比重不能反映，不便于进行国际比较，以现价

反映财政支出的数额，没有考虑通货