“十二五”规划深度解读.pptVIP

“十二五”规划的深度解读;十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。

;十二五时期;本讲主要内容;一、《十二五规划建议》及《规划纲要》的提出

;（一）《十二五规划建议》提出的背景;（1）一是国际对中国的迅速发展形成更多的约束。改革开放的巨大成就，为我国今后的发展奠定了更加扎实的基础，同时，也使国际关系更加复杂。中国的迅速崛起，发达国家对我们的扼制会日益加剧，发展中国家对我们的担心也会日益加深，他们会竭尽扼杀、棒杀、捧杀等各种手段，在政治、经济、文化、领土、资源、气候等方方面面对中国的发展设置障碍，使得我国发展的约束因素更多了，国际环境不是宽松了，而是更加严峻了。;（2）国际贸易保护主义泛起对中国的发展形成更加严峻的挑战。中国的迅速发展，改变了世界贸易的格局，打破了西方发达国家一统天下的局面。但他们又不甘心看到中国的崛起，把国内的社会矛盾转嫁到我们头上。于是就挥动国际贸易保护主义大旗，频频使用各种贸易保护主义手段，对我国商品进入国际市场设置重重障碍。因此，今后我国国际贸易竞争将会更加激烈，贸易纷争必须会由于贸易保护主义而明显增加，这对我国的发展无疑是一个严峻考验。

;（3）全球经济结构调整对中国的发展形成更大的压力。国际金融危机后，美国、日本、欧盟等国也多纷纷调整国内产业发展战略和产业结构，为了缓解就业压力和社会矛盾，美国要把由进口为主的国家调整为出口为主的国家。显而易见，针对的主要目标就是中国。这对我国加快转变经济结构形成了不小的压力。;（4）气候问题国际化对中国的发展形成严重的制约。目前我国正处于工业化阶段的重要时期，排放、环境问题是必然的。但是发达国家利用本国发展阶段的先发优势，利用制定国际规则的主动权，迫使中国在减排等问题上，与国际接轨，与发达国家保持相当的标准。我国虽然在节能减排方面尽了最大的努力，采取了强有力的措施，但要在短期内达到发达国家的水平是不可能的，也是极不合理的。尽管如此，气候问题的国际化趋势，是严重制约今后我国发展的一个重要因素。;《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议11月29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。

坎昆联合国气候大会12月11日凌晨通过“坎昆协议”(在194个缔约方中只有玻利维亚反对)，并基本完成气候谈判的有关组织议程。;“十二五”规划深度解读;“十二五”规划深度解读;2、从国内经济社会发展看：成绩讲够不忘形，

问题讲透出对策;“十一五”规划《建议》

及《规划纲要》的回顾;在5年实践过程中，经济社会发展目标的实现难度远远超出预想;中央的及时、妥善应对，

产生了力挽狂澜的效果;“十一五”期间的三个显著特征

（三条主要经验）;1、科学发展;2、以人为本;3、深化改革;事件回顾;重建后的什邡红白小学;北京奥运会的成功召开，既说明了改革开放以来中国的迅速发展所取得的骄人的成绩，同时也让世界认识了一个真正的中国，一个正在崛起的古老的东方大国。;建国六十周年阅兵式;玉树地震;“十二五”规划深度解读;上海世博会;最大气的场馆——中国馆;造价最高的场馆——沙特馆;最特别的场馆——英国馆;最怪异的场馆——德国馆;最简洁的场馆——美国馆;上海馆;贵州馆;舟曲泥石流;“十二五”规划深度解读;中国航天事业的发展;同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是：

一是经济增长的资源环境约束强化。2009年我国GDP占世界的8.5﹪,而消费的煤占世界的46.9﹪,钢占46.4﹪,石油占10.4﹪,同时导致污染严重。

二是投资和消费关系失衡。消费、投资、出口中消费为主拉动内需尚未完成，任务艰巨。

;三是收入分配制度不合理，劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡地区、行业等之间收入分配差距拉大，城镇居民与农村居民收入之比为3.33:1.

四是科技创新能力不强。缺乏核心技术和核心竞争力的知名品牌，在出口技术和产品中，具有自主知识产权和自主品牌的比重不足10﹪，高技术产业总产值与制造业的比重为10﹪左右，企业科技投入小，仍沉迷于模仿、贴牌生产中；

;五是产业结构不合理。经济对外依存度较重，对投资依赖过大，制造业整体素质不高，主要从事低端的加工制造，服务业占GDP的比重为43.4﹪，而中等收入、高收入国家服务业的比重分别超过50﹪和70﹪。

六是农业基础仍然薄弱。人多耕地少，耕地保护与工业化、城镇化快速发展日益突出，农田基础设施差，水利工程老化失修严重，农业科技不发达，中低产田比重大，粮食需求呈刚性增长，粮食安全需防患于未然。

七是城乡区域发展不协调。改变城乡二元经济社会结构任务繁重，户籍