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水土保持信息管理系统建设及应用

摘要：水土保持是社会经济快速发展中的重要环节，同时也是建设生态文明

和保护生态环境的关键，但从目前水土保持信息管理系统建设及应用情况来看成

效并不理想，实际建设及应用过程中仍然存在着诸多的问题和不足，这些因素在

一定程度上影响着生态环境的健康发展。

关键词：水土保持；信息管理系统；建设；应用

引言

中国工业化、城镇化、农业现代化快速发展，并且在“十四五”规划中仍是

重点发展方向和内循环的重要建设内容，大批量、高强度、广泛分布的生产建设

活动，使已经面临并将持续面临人为水土流失的突出问题。为此，国家水土保持

法及地方水土保持法规都明确规定生产建设项目防治水土流失、保护生态环境的

法律义务，明确各级水行政主管部门跟踪检查的法定职责。水利部作出水土保持

强监管的部署，提出对全国各类生产建设项目实施水土保持信息化的要求。

1.推动水土保持信息管理系统建设及应用的重要意义

第一，加强生态文明建设，维护生态平衡。进入新世纪后，国家格外注重加

强环保工作，维护生态平衡，提倡健全环境监测网络，在水土保持领域，运用

GPS全球定位系统、人工智能技术、GIS地理信息技术和大数据技术全方位开展

水土保持信息化工作，这样方能确保信息的传递和存储，为生态文明建设提供准

确而快捷的参考信息。第二，落实环境保护法，保持健康的水土动态，避免水土

流失，在高效智能化的社会，须有强大的信息系统支持，才能及时了解水土流失

动态，依法履行水土保持规划。第三，转变水土保持模式，推动水土保持工作的

变革与发展。目前，在信息化技术的支持下，水土保持模式已经从传统粗放型模

式转变为精确治理模式，也有效带动了水土保持监测工作的开展。

2.水土保持信息管理系统建设定位与目标

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2.1建设定位

水土保持信息化系统建设，应依据全国水土保持信息化建设规划的总体部署，

对接省级水土保持信息化和市级智慧水利和政务信息化的整体要求，立足市级水

土保持信息化工作基础，整合所辖各区县水土保持信息化工作需求，统筹建设覆

盖全区域、全业务的高效水土保持专项开放信息化系统。设计涵盖全市水土保持

预防、监督、监测、治理、公告等业务内容，面向上级与辖区、行业与社会的水

土保持专项业务信息化系统。

2.2建设目标

结合区域经济社会发展水平、水土保持监管需求和水利信息化发展目标等，

水土保持信息化系统建设的目标可设定为:通过集成前沿地理信息系统技术、互

联网技术、海量数据存储与管理技术等，将水土保持综合治理、预防监督、监测

评价等主要业务开发形成服务组件，构建面向水行政主管部门、相关政府行政部

门和社会公众的水土保持信息化平台，并确保安全可靠，有效支持全市范围内的

水土保持基本业务日常工作，提高水土保持管理、审批、决策等工作效率，形成

理念先进、技术领先、效益明显的全国地市级区域水土保持信息化示范样板。

2.3建设原则

（1）兼容互通，多维协同。根据水土保持业务特点，水土保持信息化系统

建设应预留与发展改革、行政审批、环境保护、住建规划、自然资源等相关部门，

省、市、县等各级同行机构进行不同信息系统兼容、连通并进行数据交换的接口，

具备打通省、市、县三级业务流程，实现跨部门、多层级业务关联，避免重复录

入、反复填报、流程阻隔等问题，搭建互联互通的开放业务框架，为提高效率奠

定基础。

（2）一图总览，信息共享。基于统一的空间基准和底图，将地形、土地利

用、水土流失、生产建设项目防治责任范围和扰动图斑、重点工程水土保持措施

设计与