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城管综合执法与城市管理体制创新思考--第1页

经济与社会发展研究企业与管理

城管综合执法与城市管理体制创新思考

河南省固始县分水亭镇村镇建设和环境保护中心沈军

摘要：在社会管理中一部分重要构成内容就是城市管理，在城市综合执法工作开展过程中，应确保与社会管理发展相匹配，通过管理方式的

积极不断创新，确保新时代城市管理工作发展得以全面深化，进而有效提升城市管理水平。本文就城管综合执法进行分析探讨，进而阐述城

市管理体制创新思考，以此希望为城市管理体制的革新发展提供可参考意见，进而为城市管理综合水平的提升创造良好条件，为社会的健康

稳定发展给予保障。

关键词：城管综合执法；城市管理体制；创新

将相对集中的行政处罚权制度在城管综（三）城管综合执法人员身份过于混乱镇执法发展给予强有力的促进作用；与此同时

合执法领域中实施，使得城市管理中长期存在从现阶段从事城管综合执法人员来看，还应将城市管理向学校以及市场和社区街道

的多头执法以及职权交叉等问题得到了有效往往有以下几种存在形式，即公务员编制以及等多领域的进入给予不断推进，确保城市以及

缓解，同时针对行政执法成本降低、行政执法事业编制和合同工等，从本质来看，公务员编社会中的基层群众能够对城市管理成果进行

水平和效率的提升都起到了重要积极作用，并制应为城管综合执法人员应有的身份，但在编享受。

且为城市管理面貌的改善提供了一定帮助，在制有限的情况下，通过对政府和各部门利益问（三）基于精细化管理实施对城市管理长

此背景下也为行政管理体制改革提供了强有题的充分考虑，城管工作开展过程中往往需要效机制进行探索

力的支撑，为管理方式方法等创新发展的实现外聘人员，在此背景下就会出现参差不齐的执从城市管理工作实际情况来看，其复杂

给予了有效保障。城管综合执法和城市管理体法人员素质问题，编外人员学历低、经历不丰性较强，因而面对如此复杂的一项系统性工程，

制创新以及城市管理水平之间具有密切联系，富等问题严重影响着执法人员工作质量和效如何将疏与堵以及治标和治本等多项问题处

在依靠相应体制的基础上，才能确保一切工作率，同时在执法人员缺乏强烈法治观念以及相理好，突破以往治理到反弹到再治理工作模式

的顺利开展，基于此，针对城市管理体制的创应执法风险意识不强的情况下，一些不良现象的束缚，实现已取得成果的有效巩固，是现阶

新尤为迫切。如以权谋私等往往会频繁发生。

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段城市管理工作中面临的一大重要问题。在

一、城管综合执法现状二、城市管理体制创新城市发展以及城镇化进程不断深入的背景下，

（一）综合执法权限和范围未明确（一）城市管理和行政执法部门协调配合也显著提升了城市居民文明素质水平，在此背

城管综合执法所行使的行政权利就是执机制健全建立景下，城市居民也开始对城市管理工作提出高

法权限。现阶段针对城市管理综合执法权限对于一些城市来说，针对相应管理执法要求，因此使得管理工作的精细化、具体化尤

在各地市并未明确确定，但从总体来看，主要合一体制暂时不能建立的情况下，就可以从协为关键。现阶段城市管理发展的大方向就是精

有市容环境卫生以及园林绿化和城市规划、环调机制建设方面为出发点，将事权的合理划分细化管理，基于城市管理精细化发展基