职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证 .pdfVIP

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证--第1页

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证

1OHSMS产生的条件与背景

OHSMS是1999年10月由国家经贸委公布的一套试行标准。国家

经贸委同时还发出了开展职业安全卫生治理体系审核认证工作的通知(国

经贸安全［1999］983号文)。

任何标准都是为了适应科学技术、社会经济或国际贸易等客观因

素进展变化的需要而产生的。客观因素总是不断在变化，因而标准也总是

处于变化之中。OHSMS同样如此。了解与OHSMS有关的因素与状况，有利

于我们从理论与实践的结合上进一步理解，进而主动地贯彻和实施这套标

准。

1.1ISO9000族标准和ISO14000系列标准的广泛应用是OHSMS产

生的动力源

由ISO/TC176于1987年公布的ISO9000族标准(2000年12月底

又公布了2000版ISO9000族标准)和ISO/TC207于1996年公布的

ISO14000系列标准(打算制定100个左右的标准，现已公布5个)在全世

界范围内得到了热闹响应和广泛应用。它们的思想及作法，引起了从事职

业安全卫生治理的专业人士的共鸣。人们都认为，职业安全卫生治理也完

全可以制定一套类似的标准在世界各国推行。

1.2职业安全卫生工作本身的需要是OHSMS产生的重要缘由

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证--第1页

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证--第2页

随着科学技术的进步和社会经济的进展，职业安全卫生工作越来

越引起人们的重视，职业安全卫生已渐渐进展成为一个与企业整体文化、

企业治理和企业利益亲密相关的独立领域。这一领域迫切需要一种系统的

治理思想与技术，OHSMS应运而生。

1.3国际形势的需要是OHSMS产生的现实要求

当今世界，和平与进展，经济与贸易代替了从前的战斗与冷战；

环境爱护、人权、劳工状况，均被涂上浓重的商业颜色。在全球经济一体

化的大背景下，近年国际上消失了劳动安全卫生标准协调一体化的倾向。

以美国为首的西方兴旺国家认为，世界各国劳动安全卫生的差异使兴旺国

家在本钱、价格和贸易竞争中处于不利的地位。它们认为，进展中国家在

劳动安全卫生条件改善方面投入不够，因而生产本钱很低，这样所造成的

“不公正”难以承受。早在GATT乌拉圭回合谈判协议中就已提出：各国

不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公正贸易，应尽量采纳

国际标准。在近年的有关劳动卫生及经贸会议上，上述国家都一再提出这

个问题。北美和欧洲均已在自由贸易区协议中规定只有采纳同一劳动安全

卫生标准的国家和地区才能参加贸易区的国际贸易活动。目前西方国家正

在进一步协调，并正在争取国际劳工组织(ILO)的合作。从进展趋势来看，

国际职业安全卫生一体化的呼声越来越高。

从20世纪90年月中期以来，ISO就始终在努力使职业安全卫生

标准治理体系进展成为ISO9000和ISO14000类似的规模，并得到了

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证--第2页

职业安全卫生管理体系标准(OHSMS)及认证--第3页

WHO(世界卫生组织)和ILO的关注。ISO已将这套标准初定为ISO18000系

列标准。在ISO对OHSMS的系统讨论过程中，欧盟多数国家、澳大利亚、

日本、美国等均开展了讨论工作，其讨论聚焦在：OHSMS对国内工作、对

双边及国际经济活动的影响三个方面的讨论。我国是ISO成员国，安全生

产与技术监视的主管部门始终关注着这一工作。鉴于劳动安全卫生这一高

度敏感问题带有深厚的政治颜色，ISO全体大会于1997年1月表决通过，