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城区窨井盖安全管理专项行动工作方案

为贯彻落实《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》精神，深入推进城市窨

井盖问题治理，探索构建全方位全流程城市窨井盖管理模式，切实保障人民群众

的生命财产安全和城市正常运行，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民群众交通出行

安全为出发点，立足于解决当前窨井盖规划设计、采购、施工、验收、管养等方

面存在的突出问题,着眼构建权责清晰、施工规范、管理智能的长效建设管养机

制，切实改善人民群众出行环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全

感。

（二）治理范围。城市、县城建成区范围内，设置在城市道路、居民小区、

办公场所、公园广场等公共活动场所上供水、排水、燃气、电力、通信、广播电

视等缆线设施的窨井盖。

（三）工作目标。开展城市窨井盖问题治理专项行动，力争用1年左右时间，

基本解决既有城市窨井盖缺失、破损变形、松动错位等问题；力争2年内，探索

解决责任落实不到位、管理养护不规范、建设施工不达标等问题，构建全方位全

流程城市窨井盖管理模式，切实提升窨井盖设施完好率、规划设计、施工管养规

划水平，有效防范和遏制安全事故发生。

二、主要任务

（一）明确各方责任。按照“谁所有，谁负责”原则，落实窨井盖的施

工、验收和管养全流程责任。所有权方、施工方、管理方、使用方之间有

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约定管理责任的，由约定的责任方负责维修、养护等具体环节的管理。城

市供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等窨井盖权属单位要按照各

自职责，承担各自窨井盖的管理责任，落实窨井盖安全管理的各项管理制

度。

（二）开展问题整改。各责任部门要深入开展隐患排查，全面摸清既有窨

井盖存在的缺失、破损变形、松动错位、与路面凹凸不平等各类安全隐患，

组织开展窨井盖更新改造，2024年11月底前完成既有窨井盖问题整改工作。

1.全面排查阶段（2022年12月至2023年3月31日）。城市道路上的、

退道路红线的部分由各责任部门组织开展排查；物业住宅小区内的，由物业服务

企业负责；无物业小区由社区居委会负责；广场、绿地、公园等公共服务设施及

办公场所内的，由各管理主体负责。全面排查要做到全覆盖、无盲点，重点排查

窨井盖质量、缺失、松动、破损、与路面不平等问题，对摸排发现的问题要建立

台账，设区市牵头部门汇总建立本地区问题台账，于2023年4月15日前将《城

市窨井盖设施安全专项整治排查情况汇总表》报省住房城乡建设厅备案。

2.集中整改阶段（2023年4月1日至2023年12月31日）。采取

台账登记、销号管理的方式推进窨井盖问题整改。按照“谁所有，谁负责”的原

则，由各权属单位负责具体问题的整改，无主窨井盖由各有关牵头排查主体负责。

对窨井盖和防坠网缺失破损等问题，须立即组织实施更换、修复；对废弃无主窨

井盖要立即组织封闭、封填，因客观条件限制无法立即整改的，制定整治计划，

落实整改措施，有序推进整改工作，同时要及时设立安全警示标识，做好安全防

护，消除安全隐患。

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3.总结评估阶段（2024年1月1日至1月31日）。各责任部门对专

项行动进行检查验收，对整治效果进行总结评估。牵头部门汇总形成本地区总结

评估报告，并于2024年2