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行政事业单位预算绩效管理工作

存在的问题及完善策略

许兰飞临沂市兰山区财政局

摘要：近年来，受经济下行和社会公共卫生事件影响双重冲击，财政收支平衡问题日益凸显。通过加强预算绩效管理，优化财

政支出结构，提高财政资金的科学性和高效性已迫在眉睫。本文阐述了行政事业单位预算绩效管理工作存在的问题，并分析了存在

问题的原因，针对性提出了完善策略。

关键词：预算绩效；目标；监控；自评

引言

上项目存在的问题描述不够完整清晰。意见建议过于泛泛而谈，

未充分结合项目的特点，建议的可操作性并不高。结论中未明确

强化预算绩效管理有利于提高政府治理能力、行政事业单位给出建议，如“支持”、调整后予以支持的内容以及相应的预算

的履职水平、优化财政资金配置，提升使用绩效以及建立行政合金额的建议等。

（二）部分项目绩效目标编报与预算执行脱节

法性依据标准，笔者结合自身工作实际，结合所在地区行政事业

单位预算绩效管理工作调研情况，就如何强化行政事业单位预算目前，各行政事业单位编制的绩效目标初次填报达优率较

绩效管理进行了探讨。低，成本指标“虚化”、产出指标“软化”、质量指标“弱化”、

效益指标“淡化”等问题突出。部分部门单位绩效目标编制质量

一、行政事业单位预算绩效管理工作存在的问题

差，目标设置过于简单，与单位总体目标不匹配，或设置的指标

与单位总体目标相匹配，但数据采集难度较大，可衡量性差，最

（一）新增政策、项目的事前绩效评估与预算编制脱节

终导致绩效目标编报与预算执行脱节。如绩效指标缺失，产出指

目前，各行政事业单位重大政策和项目事前绩效评估刚刚起标仅有数量指标，无质量等指标；同一项工作内容，产出指标与

步，事前绩效评估工作开展不规范，部分部门开展事前绩效评估效益指标不对应，仅有产出指标，或仅有效益指标；产出指标与

流于形式，普遍存在指标体系设置不科学规范、评估分数虚高、效益指标混淆，将产出指标设为效益指标；指标阐述不够清晰，

问卷调查不严谨等问题，这些问题导致事前绩效评估结果与预算指标设置有歧义，指标间重复；设置指标与项目内容不符；指标

编制脱节。如事前评估的主要依据不完整，未明确列出开展事前值设置过低，对项目实施预计达到的目的预判不够准确；年度目

绩效评估的依据文件，有的虽然列出了事前评估的文件，但未严标与中期目标填报内容一样。

（三）部分项目绩效运行监控与预算调整脱节

格按照文件的要求开展事前绩效评估。项目的资金构成部分内容

不完整，未说明资金的构成情况，且项目资金构成与项目概况内行政事业单位绩效监控质量还不能满足当前管理工作需要，

容区分不明朗，项目概况中较多内容均为预算安排相关内容，无监控不够深入等问题亟须加以解决，监控结果未能及时反馈至

明确的测算过程。绩效目标相关部分仅是照搬照抄项目单位填报预算调整。绩效运行监控流于形式，有些部门不能结合自身工

的绩效目标，并未对绩效目标进行梳理和完善。指标评分中对项作实际进行深入分析，只注重“预算执行”情况，忽视绩效完

目存在的问题进行了一定说明，但未对问题提出相关建议，整体成情况，填报监控表