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“红色物业”推动基层治理提质增效

作者：陈传伟

来源：《新长征党建版》·2022年第01期

民生无小事，件件要上心。近年来，长春市二道区坚持“大统筹、大聚力、大融合”的工作

理念，着力推动城市基层党建示范引领行动，做强街道、做优社区、做实网格、做活治理，居

民幸福感和满意度不断提升。

城市化发展不断加快的同時，老旧散小区也成为基层治理的难点，作为典型的老工业区，

二道区老旧散小区占比较大，人员构成复杂、配套设施不完善，辖区内不少群众对改善居住环

境、提升生活品质的愿望非常强烈，物业管理供需矛盾十分明显。二道区坚持问题导向，在探

索党建引领“四式”治理的基础上，结合“我为群众办实事”实践活动，切实把党的领导贯穿到物

业行业全过程，做大基层治理文章，不断提升党建引领物业水平。

第一，坚持高位统筹，集中攻坚行动实现党组织全覆盖。物业服务与群众生活息息相关，

“我为群众办实事”活动开展以来，牢固树立以人民为中心导向，把物业党建工作纳入党的建设

总体规划。一是加强宏观思考和顶层设计。采取召开常委会、党建会、城乡基层治理会等方式

强力部署推进，先后14次开展实地调研，研究党建引领物业长效治理等制度文本，制定出台

《二道区老旧住宅区物业管理攻坚方案》，投入1000万专项资金，主要用于推进二道区老旧

小区物业长效化管理工作，包括基本公用设施建设补助资金、业主委员会筹建及物业管理推进

工作经费、物业管理机构及党组织突出贡献奖补资金等。形成物业服务企业信用等级评定等系

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列文件4个。二是健全物业管理工作体系。建立“区、街道、社区”物业管理体系，开展物业服

务企业党组织集中组建攻坚行动，采取单独建立、联合组建、派驻指导等形式，全力消除基层

治理薄弱点。截至目前，全区75家物业服务企业全部成立党组织。三是开展共建联建。从物

业管理突出问题入手，将10个物业类项目作为年度“书记项目”进行重点攻坚，真正扛起“第一

责任”。结合“机关党组织党员双报到”活动，打造党建联盟成员、驻区单位、居民自治、物业

服务企业、党员志愿者“一核多元、共驻共建、五位一体”联动化服务体系，破解居民最关心的

道路破、停车难、房屋旧等治理难题467个。

第二，坚持因地制宜，创新五大模式提升精细服务水平。探索党建引领“红色物业”融入基

层治理新路径，做到群众期盼什么，我们就服务什么。组织开展拉网式排查，全面摸清住宅物

业服务管理情况、物业党组织情况。根据不同类型小区特点，创新五种服务模式，分类施策、

差异推进。一是“建管结合”模式。对于已纳入旧城改造和城市更新的老旧住宅小区，结合建设

改造的契机，按照“谁建设谁接管”原则，做到改造一个，接管一个。二是“党建+自治”模式。

对于居民自治愿望强烈、不具备引入专业物业条件的，建立街、社区、小区三级自治管理模

式，构建“街道党工委——社区党委——小区党支部——楼栋党小组”为主体的四级党建责任体

系，通过党组织驱动、党员示范带动，以点带面促进自治能力提升。三是红色物业模式。对于

物业作用发挥不突出、组织基础较好的，物业和社区联合办公，社区管人，物业管房，物业党

组织成员和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，物业管家和社区“三长”共同组建管理

服务队，协同开展物业服务，实现党建共商、服务共做、难题共解，促进物业服务水平提升。

四是“三型”物业模式。对于初步具备引入物业条件的，根据居民缴费意愿，提供标准型、基本

型、保障型三种物业模式，根据不同的收费标准，灵活提供环境保洁、秩序维护等2-6种不同

标准的物业服务。五是民生物业模式。对于不能实行专业化物业管理和自治管理的，设立“民

生物业服务中心”，采取社区与民生物业协商定制服务方式，定制化满足居民服务需求。目