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推进基层社会治理体制创新研究

作者：亓岩

来源：《中国管理信息化》2016年第06期

摘要[]党的十八届三中全会把继续完善我国的社会主义制度作为深化改革的最终目的，提

出推进我国社会治理现代化和创新的目标。而对基层社会治理的创新是社会治理现代化实现的

关键。笔者认为，基层社会治理体制的创新必须始终以人民的利益为着眼点，以和谐和民生为

两大主题。本文首先阐明了推进基层社会治理创新的必要性，分析目前基层社会治理创新存在

的问题，并提出了创新的具体措施。

关键词[]基层；社会治理；创新

：doi10.3969/j.issn.1673-0194.2016.06.145

中图分类号[]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

社会治理理论源于20世纪90年代的西方国家，目前已经成为世界各国政府治理国家的大

众理论学科。该学科认为治理是一个国家各个阶层互动的过程，突出政府和社会的相互配合与

协作，彼此建立伙伴关系，确立统一的目标，来对公共事务进行管理的过程，找寻政府和人民

对公共生活的合作管理以期实现互利共存的结果。社会治理有很多特点，如首先是合法的特

点，其次表现在公开透明以及法治和责任性等特征。政府创新基层社会治理，其出发点就是要

求全民参与和社会的互助，探索出一条社会各阶层相互协作与配合的管理体制，这是现代治理

理论的核心理念所在，从传统的社会管理向社会治理的过渡。

推进基层社会治理体制创新的必要性1

推进国1.1家治理现代化的内在要求

党的十八届三中全会的重要作用在于，从宏观发展的角度出发，提出了继续深化改革的目

标，把继续完善我国社会主义制度作为深化改革的最终目的，提出推进我国社会治理现代化和

创新的目标。而实现这一目标的关键点就是要完善我国有特色的社会主义制度，使这一特色的

社会制度更加成熟与稳定，为国家制定科学完备的制度，更快地实现人民安居乐业和社会的和

谐稳定，以及国家的长治久安。改革是一项系统的工程，改革不仅涉及我国的经济领域，还包

括政治、文化以及社会和环境方面，是各个领域改革的动态过程，以国家治理体系为基础，通

过基层治理能力的提高来取得理想的效果。而其中对基层社会治理体制的创新，能够实现治理

能力的提高和方法的现代化，能够帮助我国的改革尽快实现总目标。

国1.2家现代化客观进程的必然选择

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我国的现代化建设到了一个全新的发展阶段，工业化初具规模，信息化时代的到来推进了

市场国际化的进程。城市化速度的加快又推动的工业化的继续发展。所有这些成果使我国的社

会发生着巨大的变化，我国政府需要不断调整经济结构和社会结构。社会越来越复杂，开放的

程度前所未有，人员的流动性加强，特别是互联网技术的兴起和运用，使网上评议政府成为实

现政治文明的新方式。从国家治理的宏观方面来看，我国社会改革存在着三个问题，需要及时

地解决。首先是受传统计划经济体制影响的历史遗留问题；其次是改革开放不断深入所导致的

矛盾不可调和的问题；最后是互联网的运用和普及，给社会治理带来了前所未有的难题，需要

人们积极地应对和变通。在新时期的条件下，各种社会矛盾相互交织，必须通过创新社会治理

体制来提高解决问题的效率，否则问题还将更加复杂。因此，加快基层社会治理体制创新，实

现治理能力的提高，是与我国的内部国情相适应的，也是为解决今后现代化建设过程中遇到更