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2024年外来作业人员安全管理制度

引言

近年来，随着经济全球化和国际劳动力流动的增加，外来作

业人员的数量不断增长。与此同时，由于外来作业人员自身素

质、安全意识和技能存在差异，工作安全风险也日益凸显。因

此，建立和完善外来作业人员安全管理制度，对于保障其工作安

全和促进社会和谐发展具有重要意义。

一、背景

外来作业人员是指来自不同地区、不同国籍的人员，为完成

特定工作任务而到特定地区从事暂时性工作。他们在城市建设、

制造业、服务业等领域承担重要工作，对城市和企业的发展作出

了重要贡献。

然而，外来作业人员群体面临的安全问题不容忽视。一方

面，很多外来作业人员缺乏必要的安全知识和技能，容易在工作

中发生安全事故；另一方面，少数心怀不轨的雇主或他们的代理

人，也以此为机会侵犯外来作业人员的权益。

二、制度建设的重要性

1.保障外来作业人员的人身安全

外来作业人员的安全是首要的，他们的身体健康和生命安全

直接关系到工作的顺利进行和个人的发展。建立外来作业人员安

全管理制度，可以规范工作环境和工作条件，减少工作安全风

险，更好地保障其人身安全。

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2.促进外来作业人员的融入和发展

外来作业人员在外地工作，往往面临语言、文化、社交等方

面的困难。建立健全的外来作业人员安全管理制度，可以为他们

提供更好的社会保障、医疗救助等服务，促进他们的融入和发

展。

3.加强雇佣单位的责任和约束

外来作业人员的安全不仅关系到他们个人，也关系到雇佣单

位的声誉和利益。建立完善的外来作业人员安全管理制度，可以

加强雇佣单位对其安全责任的认识，明确权责，并通过制度和机

制的约束，促使雇佣单位主动履行安全保障义务。

三、外来作业人员安全管理制度的主要内容

1.安全培训和教育

为了提高外来作业人员的安全意识和技能，雇佣单位应该组

织针对性的安全培训和教育。培训内容包括相关法律法规、安全

操作规程、事故应急处理等，培训形式可以通过课堂培训、技能

操作演练、安全宣讲等方式进行。

2.工作环境和工作条件

雇佣单位要创造良好的工作环境和工作条件，确保外来作业

人员能够安全地完成工作。包括提供必要的劳动保护用品和设

施，完善工作场所的安全设施和应急措施，保障卫生条件和食宿

安全等。

3.安全检查和监督

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相关职能部门应加强对外来作业人员的安全检查和监督。对

于违反安全规定的雇佣单位，应当依法追究责任，并对严重违法

行为进行严厉处罚。同时，也要加强对雇佣单位的监督，强化责

任追究，确保安全管理制度的有效执行。

4.便民服务和社会保障

为了促进外来作业人员的融入和发展，雇佣单位要提供便民

服务和社会保障。包括提供身份证明、居住证、医疗保险等服

务，便利他们的生活和工作。同时，加强与社会组织和机构的合

作，为外来作业人员提供心理咨询和法律援助等支