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2024年城乡低保及特困人员审批权限下放工

作方案

为进一步深化“放管服”改革，推进城乡低保及特困人员救助供养审批和监

督管理职能的有效分离，提高公共服务水平，经区政府同意，我区城乡低保及特困

人员审批权限全面下放到镇（街道）。为确保审批权限下放工作顺利开展，制定工

作实施方案如下：

一、工作目标

探索解决城乡低保及特困人员覆盖面低、对象不够精准、审核审批周期长等问

题，切实提高救助对象的准确度和审批时效，维护社会救助的公正性，实现行政权

力规范高效运行，权责相对统一，使得审批手续简化，工作效率提高，努力为困难

群众提供更好更便捷更优质的服务，让城乡低保制度公平惠及困难群众，增强群众

对城乡低保工作的满意度。

二、申请审批程序

城乡低保及特困人员审批权限下放后，各镇（街道）应当即时受理低保申请并

按程序进行审批。低保的申请审批程序步骤为：群众申请-＞镇（街道）受理家庭

情况调查信息核对镇（街道）审核镇（街道）审批-，公开公示资金发放。特困人员

救助供养申请审批程序参照城乡低保执行。

（一）群众申请

申请最低生活保障原则上以共同生活的家庭为单位，共同生活的家庭成员以

夫妻双方及其未成年子女（含在校接受本科及以下学历教育的成年子女）作为户的

基本单元；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员无论是否共同生活、是

否单独立户，均可不列入低保申请人（符合条件的也可一起申请）。支出型贫困家

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庭中产生刚性支出的困难群众本人和重残（含精神、智力三、四级残疾）人员可单

独提出申请。

城乡低保申请应由申请人或代理人向户籍所在地镇（街道）提出书面申请，按

规定提交身份证、户口簿、收入证明材料和致贫困难相关材料。受申请人委托，村

（居）民委员会可以代为提交申请。申请人与低保经办人员及村（居）民委员会成

员有近亲属关系的，必须如实申明。

（二）镇（街道）受理

申请人书面提出城乡低保申请，同时按规定提交了相关证明材料，镇（街道）

必须受理并按规定程序进行审核审批，受理后须让申请人填写《申请审批表》。对

于明显不符合低保条件的，可以通过政策宣传解释，引导申请人主动撤回申请；对

于不符合低保条件仍坚持递交书面申请的，应书面告知不符合的理由。

镇（街道）应当对申请人或其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以

受理；材料不齐的，一次性告知申请人或代理人补齐所有规定材料。对与低保经办

人员及村（居）成员有近亲属关系的申请对象，应当单独进行登记备案。公职人员

享受低保参照低保经办人员及其近亲属享受低保实行备案制度。

（三）家庭情况调查

镇（街道）应当自受理申请之日起5个工作日内，在村（居）协助下，组织驻

村干部等工作人员对申请人家庭经济状况进行调查，调查方式包括入户调查、邻里

访问、信函索证等，对申请人的家庭人员信息、收入状况、财产状况进行调查核实。

调查人员不得少于2人，其中镇（街道）工作人员不少于1人，经济状况调查实行

“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制。

（四）信息核对

对通过城乡低保（特困）家庭情况核查的对象，镇（街道）要在3个工作日内

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将共同申请人及其法定义务人的授权书和基础信息录入“省救助申请家庭经济状

况核对平台”进行省级信息核对，核查申请人家庭及其法定义务人的财产信息。

（五）镇（街道）审核

镇（街道）在收到家庭经济状况核对信息后，应在3个工作日内根据申请材

料、家庭情况调查情况和信息核对结果综合评估审核，对申请人（家庭）是否符合

低保条件提出审核意见，对审核不通过的家庭应书面告知申请人，并说明理由。救

助申请家庭经济状况核对平台核查到的部门信息出现有异议的，可要求申请对象提

供佐证材料。

（六）镇（街道）审批