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摘要

在国家治理结构和治理体系中，基层治理具有基础性的地位和功能。《中共

中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中谈到，基

层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家

治理体系和治理能力现代化的基础工程。在2023年3月13日修改的《立法法》

第八十一条新增设区的市人民代表大会及其常务委员会可以对“基层治理”事项

制定地方性法规，赋予了设区的市新的立法权限。本文将全国各设区的市在该领

域的立法成果作为研究对象开展实证研究。

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