2010年国际收支双顺差原因分析报告 .pdf

2010年，全球经济总体呈现复苏态势，但在欧洲主权债务危机影响下，国际金融市场

出现较大波动。我国继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳增长。

2010年，我国涉外经济总体趋于活跃，国际收支交易呈现恢复性增长，总体规模创历史新

高，与同期国内生产总值之比为95%，较2009年上升13个百分点，贸易、投资等主要项

目交易量均较快增长。经常项目收支状况持续改善，顺差与国内生产总值之比为5.2%，与

2009年的比例基本持平，仍明显低于2007年和2008年的历史高点。国际收支统计口径的

货物贸易顺差与国内生产总值之比为4.3%，较2009年下降0.7个百分点。主要受欧洲主

权债务危机影响，我国资本和金融项目顺差年内呈现一定波动。境内市场主体的负债外币化

倾向依然较强，外债规模有所上升，外汇贷款继续增加。

2011年，我国国际收支仍将保持顺差格局。全球经济持续复苏，国际贸易和投资活动

稳步回升，我国将继续吸引外资流入，利差、汇差等因素可能增加我国资本净流入。主要发

达国家消费有待进一步提振，我国经济结构调整有所加快，内需将逐渐成为拉动经济增长的

主要动力，贸易平衡状况可能有所改善。此外，宏观经济金融中的不稳定因素依然较多，国

际收支运行可能呈现一定波动。

十二五“”规划纲要明确提出，国际收支趋向基本平衡是十二五“”时期经济社会发展的主

要目标之一。下一阶段外汇管理工作将按照国家统一部署，积极配合实施稳健的货币政策，

加快转变外汇管理理念和方式，深化外汇管理重点领域改革，积极防范跨境资金流动风险，

促进国际收支基本平衡。

一、国际收支概况

(一)国际收支运行环境

2010年，全球经济总体呈现复苏态势，但复苏基础尚不牢固，各国复苏进程也不均衡。

一方面，新兴市场经济体经济增长强劲，成为全球经济增长的主要动力。另一方面，随着政

策刺激和重建库存等主要支撑因素效果的减弱，主要发达经济体缺乏内在增长动力，失业率

持续高位；欧洲主权债务危机更是拖累了全球经济的稳定复苏。为刺激经济，主要发达经济

体继续推行低利率和量化宽松货币政策，全球流动性趋于宽松，新兴经济体普遍面临资金流

入冲击，再加上国际大宗商品价格总体上扬，一些新兴市场经济体防范通胀和资产泡沫风险

压力较大，开始逐步收紧货币政策，与发达经济体的政策取向出现分化。国际金融市场波动

较大，年初总体趋稳向好，但受欧洲主权债务危机的反复影响，分别于二季度、四季度出现

较大幅度调整，市场信心仍然比较脆弱。

2010年，我国继续加强和改善宏观调控，经济保持平稳增长。全年国内生产总值增长

10.3%，较2009年增速加快1.1个百分点。经济结构继续优化，经济增长对外部需求的依

赖有所降低。国家统计局数据显示，2010年投资和消费对我国经济增长的贡献率合计在92%

左右，分别拉动经济增长5.6和3.9个百分点。在外部流动性逐渐宽松的情况下，我国与大

部分新兴市场经济体一样，受到资金流入和输入性通胀压力，全年采取了6次上调存款准

备金率和2次上调存贷款基准利率的措施，以抑制货币信贷的快速增长。

专栏1

2010年主要涉外经济政策调整

2010年，我国注重统筹国内发展和对外开放，涉外经济政策调整取得显著进展。主要

措施包括：

一是加大贸易政策调整力度，改善贸易平衡状况。严格控制高“耗能高污染和资源性”产

品出口，取消406个税号产品的出口退税。加快推进加工贸易转型升级，修改《加工贸易

管理办法》，将44种两“高”商品列入加工贸易禁止类目录。利用国家融资保险专项安排支

持成套设备出口，累计支持项目75个，合同金额221亿美元。积极扩大进口，利用进口贴

息政策支持先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。2010年，跨境贸易人民币结算试

点扩大到全国20个地区，涵盖货物贸易、服务贸易及其他经常项目业务，出口试点企业从

365家扩大到67724家。2010年12月起，将7个省(市)开展的进口付汇核销制度改革试点

推广到全国。在全国4个省(市)开展出口收入存放境外试点，允许企业在境外存放具有真实

合法交易背景的出口收入。

二是转变利用外资政策，提高利用外资质量。出台《关于进一步做好利用外资工作的若

干意见》，修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资投向高端制造业和高新技术产业。出

台引导外资向中西部地区转移的指导意见，修订《中西部外商投资优势产业目录》，